柳意一向都知道，乱世总是伴着灾年。
或者更准确的说，是因为先有了灾年的征兆，原本就乱的世道才会更乱。
当一个人吃不饱穿不暖，活下去都难的时候，他会死。
当大部分人都吃不饱穿不暖，活下去都难的时候，朝廷会死。
各类灾害破坏农业生产，导致粮食减产或绝收，引发饥荒和社会动荡。
社会秩序变得混乱，农业与商业的交流受到严重影响，社会经济衰退，加剧了社会间的各种矛盾，大量人口流离失所，难民会进一步破坏社会秩序，导致当地政权被迫不稳定。
说直白点就是：只有百姓们活的像个人的时候，执政者手中的政权才会稳固。
如果她治下的百姓要经历流离失所，痛失亲人，自己也即将被饿死，那无论柳意再怎么爱民如子，亲和对待，也是无用的。
造火炕，做木炭，在冬日前大量招工，都是为了尽可能提升柳意治下百姓的存活率。
但也架不住今年是雪灾年啊。
那些家境本就不错，在柳意对商业以及劳动力的大力扶持下，赚了更多家财的人家盖起了水泥房还好。
但那些没有来得及盖房，和赚得钱刚好堪堪够生活没钱换水泥房的人家就惨了。
他们住的是什么房子？
茅屋，木屋，土坯，虽然也会用到砖石，但房顶肯定是不会用。
这也就导致了，一旦发生雪灾，这种房屋称得上是不堪一击，一压就塌。
而现在四处都大雪封山，住在城镇里的还好，那些村落，就真的是叫天天不应，叫地地不灵了。
柳意不会允许这种情况发生。
虽说如今名义上，其他几县还不是她的，但所有人都很清楚一点。
在柳州，她柳意就是天，她柳意就是地。
叫不应这种情况，不会发生在柳意身上。
她可是喝了基因药剂，耳朵灵得很！
马校尉是不知道柳意这般做背后的一套逻辑的，但他向来有个优点，就是听话。
他觉得柳意这么聪明，脑子又活，办的事肯定是有道理的。
那照着办不就行了。
“好，只是我也从来没有救过雪灾，这该如何做，还要柳大人你给个章程下来。”
柳意点头：“放心，各部门都已经协调好了，到时候不止你们要去，财务，医疗，交通这些部门都会加入进来。”
要跟马校尉说别的，他可能还反应不大。
一听到“财务
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