在这不到三分之一的土地，为什么？”
“一个是耕牛不足，光靠人力无法开垦太多荒地，另一个，那些荒地离水源太远，很多都在地势相对较高的地方，哪怕开垦出来，也无法浇水。”
“第三点，荒地打理起来太难了，前三年能将种下去的粮种收回来就已是难得，可就算这样，还得交田税。”
“百姓劳心劳力的开垦了一亩地，结果投入的时间精力和金钱远超收益，久而久之，便没人愿意继续做这种吃力不讨好的事了。”
“你可以以服徭役的形式召集百姓开荒，但就算将荒地开垦出来，也收不了多少粮食，甚至有可能会颗粒无收。”