但很快，这个规矩又变了，
变成了一定要排字论辈，位次一定要钉死，首辅永远是首辅，次辅永远是次辅，其后的排名都是递进，
首辅不干了，次辅变首辅，三号变次辅，一个个往前顶，新入阁的又排在最后熬资历，
假设首辅被贬了，又用了，等于说出去又回来，回来后变为首辅的次辅，还要退回次辅，
入阁的阁臣仍觉得不稳，又加了条规矩，
不是甲科不许入阁。
朱元璋找来文学代笔，和朱棣设内阁时，都看明白了一件事，这些官员不能常设，要有临时性，可发展到后面，内阁就变成常设人员了。
但，最搞得还是嘉靖，他的权术在伤害规矩，
内阁的意见，都是由首辅整理起来，再交给皇帝，这般，也就是说，其余阁员的意见，都要先由首辅过目。
嘉靖时，费尽心机往内阁插了个人，叫张璁。
张璁或许知道的人较少，他是因大礼议而得到嘉靖赏识的，
朱厚照死得时候，老根一个，没儿子没直系，于是嘉靖以藩王入统，嘉靖就想把自己的亲爹亲娘搞成太上皇和太后，大明没这规矩，遭到群臣反对，这时候张璁出现了，替嘉靖冲锋陷阵，
嘉靖赏识张璁，把他弄进内阁，前面说过，阁员的意见都要交给首辅过目，嘉靖想和张璁建立直接联系，于是想出了一招，赐给张璁个小银牌，有这银牌的可以不经过首辅，直接向皇帝汇报，
是不是很眼熟？
和清朝皇帝让百官用密折都是一个路数。
那给张璁都赐银牌了，别人也得赐吧，于是又是赐出好几个。
结果，内阁成狼人杀了，人人都能向皇帝私自汇报，你还不知道别人和皇帝偷摸说什么了，于是内阁也不研究政事了，就成天研究怎么互相搞，
嘉靖此举和清朝密折，都造成了极坏的影响，
官僚体制如精密的机器，是要层层管理的，现在好了，谁都能和皇帝打小报告，等于说，官僚体制的架构崩溃了，
官员心也不在处理政事上了，理政哪里比得上打小报告升职快？
内阁本来是个极简单的制度，经过一代代人的努力，不断增加设定，以至于成为规则怪谈。
不得不承认，古代皇帝和官员们寻找缝隙的能力，朱元璋找到了相权的缝隙，有因有果，后来的内阁官员又找到了制度里的缝隙，直到大明亡国。
太会钻空子
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