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陈妙真跟赵俣说的事起因还是，赵宋王朝在全国范围内普遍建立的居养院、安济坊、漏泽园等民生保障机构。
居养院始于宋哲宗元符元年，当时，淮东路设官房，居养鳏寡孤独、贫困不能自存者，月给口粮，病者给医药。
后来赵俣为之赐名“居养院”，并在全国广泛推行。
这居养院主要由朝廷直接补助，赵俣登基以后，还规定可用户绝财产及常平米利息补充经费。
安济坊起源于宋哲宗元祐四年，苏轼任杭州太守期间，因水旱灾害与疫病频发，自筹资金并募资置田设立“安乐坊”，提供免费医疗与饮食。
赵俣登基以后，朝廷将此类病坊收归官办，更名为“安济坊”，并推广至全国州郡。
现如今，安济坊已经在全国各州郡普遍设立——它们也可以说是医院的原型。
漏泽园始创于宋神宗元丰年间，当时因战乱频发，有很多客死他乡无人认领的尸体及家贫无力丧葬者，所以朝廷设置漏泽园收殓埋葬。
赵俣登基以后，再置漏泽园，并大力推广。
总之，这不是慈善事业，而是赵宋王朝惠及全民的一项民生工程，这在中国历史上很有独创性。
老实说，这项政绩也不完全属于赵俣，而是两宋时期的多位皇帝都在坚持的一项民生工程——历史上，甚至到了南宋时，都还在坚持这三项惠民政策。
当然，继承了“父兄”遗志的赵俣，肯定干得最多，也干得最好。
这使得，这三项惠民政策，成了赵俣的标志性政策之一。
陈妙真找赵俣说的就是这三项惠民政策之一的安济坊。
据陈妙真观察，这安济坊的出发点是好的，但还存在很大的不足。
陈妙真将准备了不知多久的一叠文书交给赵俣，上面密密麻麻记满了江南各地安济坊的现状。
“官家，臣妾曾走访过数州安济坊，所见所闻令人忧心。其一，其间医师，多未通医理典籍，莫说遇疑难杂症常束手无策，便是寻常之病，亦常误诊而致不该绝命者命绝；其二，安济坊药材多依赖官府调拨，偏远州县常有断供之虞，病者无药可医，此大事也；其三，管理松散，医者无考核奖惩，怠惰者众，药效难彰。”
“臣妾斗胆建言：一者，于太医局设专班，编撰简明医书，选派太医定期巡访，为广大可深入民间的赤脚医生授课解惑；二者，将朝廷所
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