由官府统一安置到南岸肥沃之地，每户分给耕牛、种子与过冬粮；在各州县城池设立「暖棚」、「施粥点」，助饥寒交迫的东北民众渡过寒冬。
明确契丹、渤海、女真等各族民众与汉人一视同仁，不得歧视。
凡主动协助大宋招降金军、提供情报的东北人，根据功绩授予乡绅头衔或地方小吏之职。
吸纳各族有识之士进入地方治理体系，鼓励各族通婚，化解族群隔阂。
鼓励商人前往东北地区经商、开办工厂，给予减免商税三年等优惠政策。
画大饼，表明，等到明年春暖花开时，朝廷会拨款修缮战乱中损毁的城池、
村落与农田水利，对重建房屋的本地人给予一定的补贴。
还有，在各州府设立学堂，免费招收各族子弟入学，传授儒家文化与生产技艺；尊重各族原有信仰，修缮寺庙、祠宇，严禁士兵滋扰民众正常祭祀；派遣安抚使巡视各地，倾听民众诉求，严惩欺压百姓的宋军将士与地方官吏，以安民心。
风雪愈紧，北边的金军残部在饥寒交迫中不断减员，冻饿而死、自相残杀者不计其数，而南边的东北地区，在大宋的安抚政策下，民众渐趋安定，纷纷主动协助宋军巡逻、转运物资，昔日的战乱之地，正逐步走出战火。
赵俣站在金上京的皇宫中，望著北边的风雪，心想，只要平稳地渡过这个最重要的冬天，金国残部便将再无翻身之力，黑龙江流域将彻底归入我大宋的版图；蒙古人的祖先也会死得七七八八，用不了几年，草原也能并入我大宋的版图————」