其实，韩风在制定那些决策之前，早已想到了自己想出来的决策虽然很好，但因为这里是鱼龙混杂，地方势力盘根错节的洪铜县，所以，再好的决策，一旦施行起来，也会受到很大的阻碍。因此，他早已做了最坏的打算。
说到底，他之所以要提出那些决策，并将那些决策付诸行动，最根本的原因，是想进行一次试探，试探洪铜县每个官吏的反应。经过几天的试探，决策虽然已经宣告撤销，但他也基本上把洪铜县的每一个官吏的情况摸清楚了。
在洪铜县的大小官吏之中，也并非只由周大康一个人说了算，在洪铜县众官吏中，有着极重分量，能说得上话的，一共有五个人。
第一个人自然是周大康，在韩风没有来洪铜县之前，他的身份在整个洪铜县来说，可以说是排在第一的，无人能够撼动他的地位。
第二个能说的上话的人，自然就是陈元。陈元身为洪铜县的捕头，掌管洪铜县的六扇门，六扇门里的人，大半都是他的心腹，除了已被革职的夏泽乙之外，其他的六个副捕头，有四个是他的人，一切大事都只听他的号令，而二十个班头之中，有十三个属于他的心腹。可以说，陈元掌握着六扇门的大部分势力。
第三个能说得上话的人，就是两个县尉中的一个，也就是第一县尉。这个第一县尉名叫洪剑升，来洪铜县当县尉已经十五六年，今年已经七十岁。本来，论官职的话，捕头是要在县尉之下，受县尉所管，但一来陈元资格老，在洪铜县做事的时候，洪剑升都还不知道在甚么地方呢，二来，洪剑升自从来到洪铜县以后，虽然也掌握了一部分六扇门的人手，但他这个人不太爱出风头，为人比较低调，凡是遇到大事，只要不损失自己的利益，就不说话，由其他人做主，自己乐得清闲。是以，他这个第一县尉当得远没有陈元那么威风。
至于另外一个县尉，也就是那个姓甘的第二县尉，来洪铜县任职不过三年，却是一个光杆将军，如果硬要说他有自己的心腹的话，也就是几个经常拍他马屁的小捕快。有一次，他想把其中的一个小捕快升为副班头，却遭到了周大康和陈元的极力反对，说他在胡闹。从那以后，他就基本上不管事了。
至于第四个能说得上话的人，却是一个司狱，名叫铁无私。司狱也就是监狱的狱长，负责洪铜县
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