中有力的大户人家都组织起来，然后依靠他们大办团练！
和军卫的情况不同，登莱三州十一县的土地大多是私有的民田。如果要行均田，那是名不正，言不顺的。而且民田牵涉太广，如果贸然均田，那就成了李自成第二，全天下的有产阶级就都是朱慈烺的敌人了。
所以对登莱三州十一县的整顿，只能在不触及土地所有制的前提下进行。
在登莱七卫是收，三州十一县则是放了。