大明崇祯十九年六月中旬的时候，李自成还在继续装活，李过则已经夺了巫县，开始攻打夔门险要瞿塘关。高一功和罗虎则已经从另一个方向突入夔州，占据了太平县，还推进到了通川江畔。而大西国老万岁张献忠则大掠成都之后北上而去，准备走阳平关——大散关这一路去实现他的关陇之梦了。
而位于长江汉水结合部和长江中游，控扼着九省通衢之地的大武汉府，现在正是百废待兴，元气渐渐恢复的时候儿。
设立江都武汉府的令旨，是在几日前的六月初十那天，由远在南京的内阁府和大元帅府共同发布，并昭告天下的。
朱慈烺的令旨之所以由内阁府和大元帅府共同发布，是因为现在的大明朝政又恢复到了洪武初年宰相辅弼君王的模式了，而且更加成熟了。中书省的名号并没有恢复，而是用了内阁府的名称。
因为第一任内阁首辅魏藻德兼任吏部尚书，为了方便管理，内阁府和吏部就合二为一，以后的内阁首辅也将会兼任吏部尚书。除了吏部这一摊之外，内阁府下还设有左通政司、钱业司和条例司等三司。
其中左通政司管辖的是诏令、奏章和行文的传递，凡是大明民政体系内的诏令、奏章、行文，一律由左通政司负责传递。
另外，大元帅府下还有一个右通政司，管辖的是军事体系内的命令、军报和文书传递。
由六部之中的兵部现在是由大元帅府和内阁府双重管辖的部，所以和兵部有关的诏令、奏章和行文，也都由右通政传递。
钱业司则是一个类似银监会和中央银行的衙门，负责监管银行业和钱币铸造。其中钱币铸造又分为官铸和官督商铸两种，前者由钱业司自营的铸钱厂负责铸造。后者则授权给海商银行、盐商银行铸造，但是只限银元，不能私铸铜钱。
条例司则是一个筹划国家经济，改变旧法，制定新法的机构。类似宋朝的制置三司条例司。但是条例司本身不具备颁布法令的权力，所有民政方面的法令，必须以令旨加内阁府会联署的形式发布。而涉及军事的法令，则视情况（是否涉及民政），以令旨加大元帅府联署，或令旨加内阁、大元帅府双重联署的形式发布。
譬如设立江都武汉府，并同时撤销凤阳府中都地位的令旨，就因为涉及军事民政，
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