部外交通商司管理。
而上海外交通商大使就是户部外交通商司下属的五个通商外交大使之一——其余四个分别是广州通商外交大使、泉州通商外交大使、宁波通商外交大使和旅顺外交通商大使。
外交通商大使可以专任，也可以由五大商埠的主官兼任。罗大公的外交通商大使就是个兼职，他现在的本职是知松江府事——上海商埠最早属于上海县管理。但是这三四年来商市发展速度很快，几乎是一天一个样，三年大变样了。一个小小的上海县已经管不了这个大大的上海商埠了。因此商埠就转由松江府直管，而罗大公的本职也从上海县令变成了知松江府事。
在晋升成为知府后，罗大公又奏请朝廷批准，将松江府治从华亭县搬到了上海商埠内，就设在外滩街上，距离水师学堂码头并不太远。
所以得到通报的罗大公马上就叫上了松江府的两个外国顾问（通事官）葡萄牙人马尔迪莫和荷兰人巴斯.布林克，一块儿去码头迎接西班牙国的使臣了。
而刚刚结束了占城之行回到水师学堂任上的郑建功，也带着一百几十个海军速成班的学生，在码头上展示大明陆海军的威风！
挂着西班牙红叉叉旗的帆船才停下，船上的水手已经熟练的抛锚下缆，跳板也飞快的放了下来。一队穿着板甲，戴着头盔的西班牙护卫从船上下来，在跳板下面排成两列，然后才是肥胖的大法官卡瓦列罗和马尼拉号的船长德贝拉斯科一前一后走下了帆船。
“欢迎您，大法官先生！”葡萄牙人马尔迪莫是澳门议事会派来上海的，是一位效忠若昂四世的葡萄牙贵族。
不过葡萄牙人在东方的敌人并不是西班牙，而是他们在欧洲的盟友荷兰——这个时代欧洲列强在海外的殖民地当局都是高度自治的，所采取的军事和外交政策并不一定和母国保持一致。
“大法官先生，这位代表大明皇帝陛下的罗大使。”荷兰人布林克是个退休的船长，因为炒卖郁金香失败，欠了一屁股债，所以不敢回荷兰，就在上海买了房子定居，还在水师学堂找了份工作，同时还被罗大公聘请担任了顾问。
他同样对来访的西班牙大法官表现出了足够友好的态度，微笑着将罗大公介绍给西班牙人，然后又笑着说：“大明皇帝一直在等待新西
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