这个三屯营城只是一座仅能容纳数百户人家的小城，但却是九边重镇之一的蓟州镇的镇府所在。
以这座三屯营小城为镇府所在，从某种程度上也说明了蓟州镇的弱势，虽然蓟州镇也位列九边，还负有守备拱卫北京的一千多里长城防线的重任。但是和邻近的辽镇、宣府镇、大同镇不同，蓟州镇是没有实土的。
没有实土的意思，就是只治军，不临民，只有一条长城防线和一些关城，此外就没有自己的地盘了。
这种没有实土的军镇搁在后世看来似乎也很正常，军政民政应该分离嘛！但是明朝的军事基础是军屯制，也就是屯田养兵，以地养兵。
所以在明朝的土地上，有大量的实土卫所，也就是军民合一的卫所。考虑到这些卫所都长期实行世官世兵制，因此也可以将之看成封建藩镇——被后世所诟病的什么军户农奴兵，实际上就是封建军事贵族的农奴，而不是真正的战士......
明朝的军制，从一开始就充满浓郁的封建兵特色，并不是宋朝式的募兵制。
而明朝武力的衰弱，也是因为这种以土养兵的封建军事制度的渐趋瓦解——这个以土养兵的封建军制瓦解也不是明朝特有的，历史上的土耳其、印度、波斯等等实行过各种土地兵役制的国家，都经历了土地兵役制度的瓦解。
不过这个封建土地兵役制再怎么瓦解，那些拥有实土的军镇，依旧比没有实土的军镇或是完全由文官统治的州府，拥有更强的战斗力——虽然卫所军制已经名存实亡，但是实土军镇的民风依旧比较彪悍，容易招募到精兵悍卒。
而且实土军镇的总兵权威比较大，拥有的资源也比较多，在必要的时候还能大量动员军籍壮丁参战。这些军籍壮丁未必能参加野战，但是用来守备城堡却还是能凑合的。
而蓟州镇这个负责守备长城，拱卫京师的重镇，因为京畿一带的军屯土地，早就被七十多个京军卫所占据，根本没地方可以分给蓟州镇。所以蓟州镇就只能成为一个无实土、不临民的军镇。
蓟州镇的总兵衙门，也就没办法和宣府镇、大同镇一样，摆在坚固巨大的城堡当中，而只能摆在三屯营城这个不起眼的小城堡里面。
虽然这座三屯营城在戚继光的主持下进行过重建，但是再怎么重建也不过
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