不定也有办法。】
“难处很多。”霍临的声音低沉，“北方几州遭了旱灾，颗粒无收，流民如潮水般涌向京城方向，人数众多，安置点、粮食、药材都严重不足，地方官吏要么推诿塞责，要么束手无策，更可恨的是，一些豪强劣绅趁机低价兼并流民的土地，甚至强掳人口为奴。”
他越说眉头皱得越紧，语气也愈发沉重。
“朝廷拨下去的赈灾粮款，层层盘剥，真正落到流民手里的十不存一，朕派去巡查的钦差，要么被收买，要么被地方势力阻挠，难有作为，如今流民聚集在几座大城外，饥寒交迫，怨声载道，稍有不慎，便是燎原之火。”
姜嬛静静地听着，在心中飞快地思索着对策。
果然比想象的更糟，天灾人祸、吏治腐败，难怪他如此焦头烂额。
想到以前在现代书中看到的一些记载案例，姜嬛深吸了口气。
“皇上。”她声音清晰沉稳，“我以为，当务之急，是以工代赈。”
霍临微微一怔：“以工代赈？”
“对。”
姜嬛点头，条理清晰地阐述。
“与其让流民无所事事，聚集生乱，不如组织他们兴修水利，加固城池，整修官道，朝廷提供基本的食宿和微薄的工钱，既能让他们有活路，不至于饿死，又能让他们有事可做，稳定人心，还能为地方建设出力。”
她顿了顿，语气加重：“同时，必须严查贪:腐，可派陛下信任的御史或亲信大臣，持尚方宝剑，微服暗访，彻查赈灾粮款去向，严惩贪官污吏和盘剥流民的豪强，杀一儆百，绝不姑息。”
“再者，可鼓励流民返乡复耕，朝廷可提供种子农具，并减免受灾地区赋税，甚至给予一定的返乡补贴，让他们看到重建家园的希望。”
“对于那些实在无法返乡的老弱妇孺，可在城外设立临时收容所，由官府统一管理，发放基本口粮，组织城内善堂或富户进行帮扶。”
“此外，对于趁机兼并土地，强掳人口的豪强劣绅，必须重拳出击，不仅要追回土地，归还流民，更要处以重罚，甚至抄家流放，以儆效尤，只有断了这些蠹虫的根，才能让流民真正安心返乡，重建家园。”
姜嬛思路清晰，一条条建议脱口而出。
她语气坚定，眼神明亮，将自己所知所想，
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