为机关盖住房。
林瀚和谢铎，一个是北京最高学府的长官，一个是南京最高学府的长官，拿的那点钱不仅买房困难，连付房租都觉得吃力。明朝房价之高，可见一斑。
清朝北京城的房只有旗人能买
明朝以后，因为城市的发展，城市居民的住房越来越成了执政者不得不关心的问题。
清朝初年，大批旗人来到北京定居，清政府就将汉人统统搬到外城去住，把内城腾出来给旗人。内城的房子盖好后，清政府按品级给旗人分配，一品官20间，二品官15间，三品官12间，四品官10间，五品官7间，六品七品官4间，八品官3间，九品官和没有品级的普通旗人一人两间。
到了乾隆年间，旗人越来越多，内城的地盘不够用了，房子也不够分了。更可气的是，一些分了房子的旗人吃喝嫖赌，胡吃海喝，领的钱粮不够用，把政府分给他们的房子偷偷地卖了出去。乾隆很生气，一方面继续给旗人盖房，另一方面开始搞房改。搞什么样的房改呢？
第一，国家不再给旗人免费分房了，哪个旗人嫌房子不够住，可以向政府申请购买。第二，原来分到的房子可以卖，前提是得把它从国家手里买下来，从公房变成私房，从只有使用权变成拥有所有权。
于是，旗人花了很少的钱，就把原本属于公家的房子，统统变成了私人财产。据史料记载，能享受到住房的旗人，乾隆年间至少有50万人。在清朝，不仅在北京城里为旗人修建了海量的住房；在全国各地，大江南北，到处都有享受特殊优待的旗人居住区。