只是臣侍君多代，想在阴间获得安宁。”
从孝文帝朝走来，他已经侍奉了刘氏四代君主，一身的血都快熬干了，神鬼之说不可知，但要他死后继续奉君？
不干！
“那老相国如何保证死后安宁？”霍去病接言道。
公孙弘幽幽说道：“单衣入殓，无有明器，长安为中，行十万步，只棺下葬。”
入殓时穿平时衣服，不需要陪葬明器，以长安为中心，东西南北都有可能，抬棺者走十万步，即为墓地，然后坟墓只用放下棺材，要是这样，他还能被后人、盗墓贼找到挖开，那他就认了。
“以丞相之尊，死后殊荣不该如……”
公孙弘没等霍去病说完，就说道：“有舍有得，我之愿也，望上君成全。”
刘据想了想，颔首许诺道：“大汉后世之君再营建长安城，将以九万步为限，有减无增。”
以后的长安城会越来越大，增扩城郭是必然的事，但刘据划定了九万步限，长安城朝任一方向发展都不能超过此数，免扰公孙弘死后安宁。
“多谢上君！”公孙弘叩首道。
刘据离开绣墩，扶起了老丞相坐回绣墩，“大汉该谢过丞相，寡人该谢过丞相才是。”
老相国行将辞世，竟要干出此等为所有后世之君忌惮、厌弃之事，在麒麟阁功臣之首的私心之外，对他的拳拳赤诚忠心，天地可鉴。
君臣四人都平复了下心情，公孙弘这才能继续说下去，“而王公之家，官吏之家，豪绅之族，士绅之门，游侠之户，等等，我大汉自有优良传统在，请上君颁诏‘徙陵’。”
秦廷奋六世之余烈，一统天下，实行郡县制，废除诸侯国等一切地方自治衙署，连最基层的县令都要由皇帝直接任免。
然而，在县以下的基层，如乡、亭、里等，只能由农村宗族推举地方豪强作为乡长、亭长、里长，其统治基础十分薄弱，法令的执行表面上是按照森严的秦法，但地方豪强和宗族势力十分顽固，地方始终不会紧跟朝廷的政令和动作。
西周以来的宗法制度，无论从道德上、信仰上，还是实际控制力上，都深深维护着地方对朝廷的这股离心力。
尤其是在经济上，士大夫阶层、皇室宗族、皇帝亲戚等权贵，随着时间推移，很容易做大做强，再通过土地兼并等方式，影响中央朝廷的决策。
所以，大汉开国后，高皇帝刘邦就实行了
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