史，其身份地位源自于刘邈“征东将军”之位的开府权，属于刘邈的私臣，属于权重，却并不位高。
可别驾不同。
一州之别驾，为州牧副职，属于公职，位高且权重。
可能论亲近，别驾不如主簿、长史与主君亲近，但是别驾地位崇高，担任者往往都是州郡当中名声显赫的名士才能担任！
如今张昭听到刘邈要以自己为别驾，当即推辞：“我的德行不足，如何能成为一州之别驾呢？”
“若是张公的德行都不足，那天下就没有几个人敢说自己有德行了！”
张昭又道：“可我乃是徐州人，如何能做扬州的别驾呢？”
“就因为张公是徐州人，所以我才更加确信张公您就是合适的人选啊！”
身为长史的顾雍本来就是江东人，要是别驾再来个江东人，难免会让北方来的官吏士人不服。
刘邈虽然不想搞互相制衡的那一套，但眼下处了张昭压根就没有合适的人选，既然如此那为什么不顺水推舟，让张昭坐上别驾的位置呢？
刘邈忽然霸道起来：“就这般决定！今日就为张公设宴，洗风接尘！庆祝张公愿为别驾！”
相比于之前被大家针对的顾雍，张昭却是早已名满天下，没有人觉得张昭是德不配位，不能坐在别驾的位置上。
而刘邈也直接将修筑秣陵城邑的事情交给张昭，让张昭将这件麻烦事给接了过去。
张昭在担任别驾后，也立即展现出自己的才能，亲自测绘秣陵的地形地貌，并且很快给出刘邈一个大致的施工方案。
因修筑城邑最优先考虑的永远是防守，所以张昭的计划也是先拱卫秣陵的安全——
首先在城西长江畔，应该依靠石头城建造一处卫城，名曰石头城。其城横跨淮水，控扼长江，可以将长江天险打造的更加完美无缺！
其次在北面白石山处也要设置营垒，最好能修成一整道连绵不绝的防线，作“白石垒”以和桑泊共同保障秣陵北方的安全。
而在西面因为不易受到进攻，外加地势略微平坦，张昭建议将此处营建一座冶城用以冶炼作坊，再在淮水中的小洲上建立西洲城，方便屯军。
至于东南面，因为有群山作为防护，所以张昭倒并没有大兴土木，而是效仿雒阳东面的虎牢那样，在青溪旁建立一座东府城，拱卫东南。
至于中央的主城，则是采用中轴对称原则，修筑内外二
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