苏皇后聪慧贤淑，后宫之事颇有手段，但毕竟生于世家、长处深宫，对于朝堂之运转、政治之斗争、天下之架构并不熟稔，听着房俊的构想只觉热血澎湃，倘若这些尽归于太子名义之下，将会获得何等声望？
然而马周却被吓了一跳，惊诧道：“二郎之意，要将整个辽东纳入军管？”
辽东有多少？
自山海关而出，南抵平穰城，北至北海，向东则跨越乌洛浑山、望建河，其面积抵得上半个大唐……
如此广袤之地域之内全部实施军管，行政架构以“都护府”之形式存在，难道要打造一个“国中之国”？
房俊道：“军管三十年，等到这一代人相继落幕、下一辈人成长，那些胡族才能在文化、习俗、经贸等等领域彻底融入大唐，辽东才算是真正纳入大唐之版图，地域之内皆唐人。”
民族自有其风俗、起源、文化，倘若不能与大唐融而为一，则尽管占领其地、慑服其人，也永远不能使其真真正正成为帝国之民、大唐之土。
刘仁轨很是兴奋：“太尉之计策甚妙，就该如此！那些胡族部落日出归降、日落复叛，倘若以羁縻州予以管辖，帝国既要给予其政策、还要采取怀柔手段，稍有风吹草动便起兵叛乱，还不如从一开始便予以军管，将胡人各部编入大唐军籍，打乱整编，以为我用！”
房俊颔首：“辽东开发，首要在大唐各州府县大肆宣传，声明去往辽东之民给地、发钱、发种子、五年免税！重赏之下必有勇夫，等到唐人蜂拥而至，再与当地之胡人打乱整编组成‘兵团’，这些‘兵团’不参与战斗，不分发武器，而是以生产、建设为主，开垦田地、修建道路、兴修水利。”
“与此同时，商号出资在辽东各条大河的入海口处修建港口，组织船队沿河溯流而上，通过水路将各种物资输送至辽东各处，支援垦殖建设。”
所谓开发辽东，但限于国力、交通、气候、人口等等原因，真正能够有效开发的也不过松嫩平原、辽河平原、三江平原等处，大小兴安岭以外的土地鞭长莫及。
而这三处平原皆有大河贯穿其中，只需在辽水（辽河）、望建河（黑龙江）的入海口处修建港口、囤积物资，然后便可通过四通八达的水系将各种物资输送至各处，省时省力、事半功倍。
只是一年只能干半年活，冬季天寒地冻河水结冰
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