切实方案的焦灼。
自从张飙提出‘改土归流’之策，他就一直在琢磨这个策略的可行性。
因此，他已经不止一次召郁新等人来商量了。
而郁新等人，也从最开始的不了解，到深入调查云南地区，自洪武二十五年至今的详细情况，并做了细致的梳理。
却听老朱又开门见山的道：“
“都说说吧。云南那边的情况，你们应该摸清楚了。咱今天叫你们来，不听空话、套话，也不要琢磨咱想听什么。”
他顿了顿，目光扫过四人，刻意加重了语气：“有什么想法，就直说！咱要的是能真正解决问题的法子，哪怕难听，哪怕难办！”
这最后一句，让郁新等人都是一怔。
【皇上这话……似乎与往日大不相同。】
【那种‘乾纲独断’、‘咱意已决’的强势背景音，似乎减弱了。】
“皇上！”
汤和资历最老，与老朱关系也最近，他率先开口，声音洪亮却不再仅仅是主战：
“臣等详细核对了云南各卫所、土司的奏报及兵部存档。”
“自二十五年麓川平缅宣慰使思伦发被击败后，其旧部及周边大小土司，如阿资、者满、俄陶等，叛服无常，小规模冲突几乎每月都有。”
“官军疲于奔命，往往是此处刚平定，彼处又起烽烟。光靠征剿，确非长久之计。”
他实话实说，承认了单纯军事手段的局限性。
“信国公所言极是！”
户部尚书郁新立刻接口，眉头紧锁：“仅是维持现有驻军及应对不时之需的征调，云南一地每年所耗钱粮已占西南边陲军费之大半，且路途遥远，转运艰难，民夫苦不堪言。”
“长此以往，国库实在难以为继。”
他拿出了具体的数据，说明了财政压力。
而原户部右侍郎，现兵部右侍郎卓敬，也在这时开口了。
“皇上，臣翻阅典籍，并结合云南实际情况思之，觉得这‘改土归流’之策，或可一试.”
说着，他整理了一下思路，又谨慎地说道：
“然，此事牵一发而动全身，不可操之过急。臣以为，当选择一两个反复叛乱、且其地位置紧要、汉民迁入较多的区域先行试点。”
“比如，曲靖、普安一带，可尝试设立流官知府、知县，同时辅以卫所屯兵，兴修水利，推广朝廷认可的农耕之法，并设立官学，教化当地子弟。”
“若行之有效，再逐步
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