护送德王和索王来到张家口。德王在原察哈尔督军府召开“察哈尔蒙古王公会议”，大厅里悬挂着察哈尔各旗的旗帜，正中摆着一张长条桌，索王坐在主位，李守信和德王分坐两侧，桑杰站在德王身后，手里捧着一份“建国宣言”。土肥原贤二坐在最边上，沉默不语。
“诸位王公！”德王站起身，手里举着一杯马奶酒，声音激昂“察哈尔苦汉人久矣！如今，李司令带着两万弟兄拿下了察南，咱们有了自己的土地、军队！从今天起，我们是独立的察哈尔蒙古国！”他说完，将马奶酒一饮而尽，把酒杯重重放在桌上。
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消息传到北平时，北平城里一片震动。顾祝同的司令部设在铁狮子胡同，这几天，他几乎没合过眼，桌上堆满了察南失守的战报。陈诚刚从天津赶来，风尘仆仆地走进司令部，手里拿着一份电报，脸上满是疲惫。
“墨三（顾祝同字），察南的情况你都知道了？”陈诚坐下，端起顾祝同递来的热茶，喝了一口，眉头却皱得更紧“德王、李守信在张家口宣布成立察哈尔蒙古国，日本东京那边已经发了照会，说这是‘察哈尔人民的自主选择’，还说要支持。”
顾祝同叹了口气，语气里满是焦虑“我知道！这半个月，我给南京发了八封电报，请求出兵平叛！可南京那边一直没动静。你刚从天津过来，南京先生到底是什么意见？咱们手里有十万大军在河北，装备比自治军好得多，只要下令，三天就能赶到察南，把那些人赶出去！”
陈诚放下茶杯，从怀里掏出电报，递给顾祝同，脸上露出无奈的神色“南京先生的回电我带来了。他现在正主力经营东南，南方的事情还没结束，觉得蒙古地区偏远贫瘠，不值得投入太多兵力，他向来对这边不太看重。”
顾祝同接过电报，飞快地扫了一遍，脸色越来越沉，“按兵不动？德王、李守信背后是日本人！他们成立察哈尔蒙古’，就是日本人新诡计的第一步！现在不打，等他们站稳了脚跟，下一步就要吞了绥远，宁夏！到时候，华北就危险了，整个北方都要乱！”
“我知道这后果！”陈诚也有些激动，他站起身，在屋里踱了几步，双手背在身后“可南京先生说了，察哈尔蒙古国得到了日本的承认，这事不能只靠军事解决，得先在外交上跟日本人打官司，不能给他
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