承宗、王在晋、李邦华：“三位卿家，久历边事，以为此策如何？”
孙承宗花白眉毛微挑，沉吟道：“回陛下，此子虽未亲历战阵，然深谙‘疲敌’‘困敌’之理。其言‘保民护粮为第一要务’，更是老成谋国之言！建虏长于野战突袭，短于攻坚持久。我若真能扼守要冲，保境安民，使其掳掠无获，确可收不战而屈人之兵之效！”他顿了顿，“然此策根基在于‘深沟高垒’与‘练精卒’。目下宣大、蓟辽诸镇，经此番整顿，或可勉力为之。然欲推广全辽，非有数年经营，积储粮饷，汰弱留强不可。”
王在晋接口道：“孙总宪所言极是。臣观此策，其要在于‘使敌掠无可掠’。建虏如流寇，劫掠为生。我若能将辽西、辽南百姓内迁，粮秣尽收坚城，使其纵得空城亦无所获，确可令其师老兵疲。然……”他面露忧色，“辽西走廊乃京师屏障，若尽弃于外，恐……”
李邦华道：“王尚书所虑甚是。辽西不可轻弃。然牛生所言‘扼要冲之地’，臣深以为然。与其分兵处处设防，不如集重兵扼守宁远、锦州、旅顺三处咽喉！凭坚城，列重炮，屯精兵！建奴若攻，必顿兵挫锐；若绕行，则惧我断其归路！使其进退维谷！”
崇祯听着三人议论，眼中精光一闪，顺势开口：“三位卿家所见，正合朕意！辽西、辽南地广人稀，建奴纵得之，亦如鸡肋，食之无味！然宁远、锦州、旅顺三城，控扼咽喉，不可不守！与其耗费巨资维持辽西千里防线，不如集重兵守此三镇！”
他声音沉稳有力：“朕有意，设宁远、锦州、旅顺三藩！授祖大寿宁远总兵，赵率教锦州总兵，毛文龙旧部主理旅顺！每藩岁拨饷银七十六万两，许其自募精兵万余，专责守土！朝廷不加干预，唯求保境安民，使建奴掳掠无获！”
他环视众人，语速加快：“三藩岁耗二百二十八万两，看似巨款，然较之往岁辽饷虚耗，实为减负！省下之饷银，正可全力整饬蓟镇、宣府、大同、昌平四镇边墙！深沟高垒，练精兵，储粮秣！如此，建奴破不了蓟镇雄关，在辽西又抢不到粮，其势必衰！终成……抢无可抢之流寇！
诸卿以为如何？”
殿内死寂。诸臣面面相觑，无人敢言。设藩镇？此乃国朝大忌！然辽东糜烂至此，皇上此策……似是死中求活之法？黄立极、施凤来
本章未完，请点击下一页继续阅读！