给他的密信内容了。
第一步，便是军事征服与武力威慑，为所有后续手段打下根基。
陛下的构想里，绝非简单击败某一部落，而是要“犁庭扫穴”。
集中辽东、宣府、大同的明军精锐，先荡平漠南草原中不顺服的势力，尤其是林丹汗这类反复无常的部落。
待武力压制后，在蒙古核心区域设立“蒙古都护府”，下辖卫所，派驻至少两万明军常驻，不仅要监控部落动向，还要收缴散落的兵器、清查户口，甚至划定“禁牧区”，严禁部落靠近明军驻地。
“打要打得疼，压要压得死”。
陛下当时这般写道：“让他们知道，大明的刀，既能斩建奴，也能斩不驯的草原人。”
第二步，是政治分化与盟旗制度，将草原的“整块骨头”拆成细碎的“肉末”。
陛下特意在纸上画了密密麻麻的小圈，解释道：“不能让蒙古人再聚成大族，要把他们拆成两百多个旗，譬如说喀尔喀分八十六旗，察哈尔分三十旗，剩下的分给内喀尔喀、科尔沁等部，每旗最多三百户，再多便拆分。”
每一面旗都要划定固定的牧场，用界碑标出范围，严禁越界迁徙，更不许不同旗之间私下联合。
旗的最高长官“札萨克”，必须由明廷亲自任命，且多从部落中资历浅、势力弱的贵族里挑选，还规定“札萨克每三个月需向都护府述职，相邻旗的札萨克需互相监督，若有异动，先揭发者可获赏”。
如此一来，部落的凝聚力被彻底打散，再难形成能与大明抗衡的势力。
你想联合，牧场不相邻。
你想反叛，隔壁旗的札萨克为了赏银，第一个就会告发你。
第三步，是宗教控制，用黄教的“软刀子”，割掉蒙古人的尚武精神。
陛下当时特意提到“兴黄教以安众蒙古”，并非简单扶持宗教，而是要将黄教变成大明控制蒙古的工具。
大明会在各旗修建寺庙，邀请西藏的喇嘛来主持，还规定“蒙古男性出家为喇嘛者，可免除部落的赋税徭役，其家人还能获得大明赏赐的布匹”。
这般利诱之下，大量蒙古男人会选择出家。
一来不用承担兵役，二来能让家人过得好。
可长远来看，男性出家者多了，蒙古的人口自然会减少，青壮劳动力不足，连放牧都成问题，更别提组建军队。
而寺庙会渐渐掌控各旗的牧场与财富，喇
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