才被迫从贼，心中对建奴并无半分归属感。
他们是咱们争取辽东民心的关键，处置上要守着‘宽宥既往、助其归乡’的原则，不能寒了百姓的心。”
“明公所言极是，只是具体该如何操作？”
“第一步便是免罪归籍，恢复他们的民身。”
“三日后在平金城外设‘招抚台’，当众宣布：
凡汉人降兵，只要能指证上司的恶行、上交手中武器，一律既往不咎。
愿意归乡的，官府给发‘路引’。
再发‘安家银’，每人五两。
另外，要派辽东本地的明军护送，每五十人一队，送到开原、铁岭这些原籍地，还要协助他们赎回被建奴掠走的家人、重建被烧毁的房屋。
咱们得让他们知道，回大明，比在建奴当奴才强。”
“那愿意从军的呢？”周文焕追问道，笔尖在纸上飞快记录。
“愿意从军的，单独编为‘辽军新营’。”
“让他们驻守这些原建奴占领的城池。
一来是‘辽人守辽土’，他们熟悉本地的山川地形，冬天雪大时能辨明路径，比关内调来的士兵更适合防御。
二来他们都是辽东人，跟其他明军士兵少了些地域隔阂，不容易起冲突。
不过要派咱们信得过的辽东将领统领，比如朱万良，他为人稳重，能镇住场子。”
周文焕边写边点头。
“但有一类人，绝不能宽宥。”
熊廷弼的语气，突然杀气腾腾起来了。
“佟养性那些主动降金、助纣为虐的汉人将领，绝对不能饶恕！
这些人忘了祖宗，帮着建奴屠戮同胞，手上沾的汉民鲜血比女真贵族还多！
处置他们，不仅要杀，还要重重地杀。
选在平金城外的校场，当着所有辽东百姓的面凌迟处死！
要让全辽东的人都看看，做汉奸的下场是什么，看谁还敢背着大明投敌！”
周文焕听得心头一凛，连忙在纸上标注“严惩汉奸，示众凌迟”。
熊廷弼缓了缓语气，又说起另一桩要事：
“还有赫图阿拉的汉民，这是辽东的根本民心所在。
他们是大明的子民，这些年被建奴掠为奴、占了土地、毁了家园，对建奴恨之入骨，也是‘辽人守辽土’政策的根基。
对他们，核心是‘归还权益、弥补损失’，让他们能重新安家立业。”
“首先要组织‘土地清丈队’，清丈建奴贝勒、贵族侵占的汉民土地，一
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