慢，很快捧来一方紫檀木匣，匣内铺着明黄色锦缎。
空白圣旨平铺在御案之上，朱由校当即开始泼墨。
密旨的开篇，朱由校没有绕弯子，径直向袁可立挑明了救灾司的真正使命：
“江南之患，不在水涝，而在乡绅垄断乡野。
里甲崩坏百年，赋税、户籍、治安尽归豪强，朝廷政令如隔靴搔痒。
朕设救灾司，名曰赈灾，实为借势破局，将皇权之根扎入村野，断士绅豪强臂膀。
此乃朕之心腹事，卿需慎之又慎。”
笔锋一转，他便写下最核心的“选人”之策。
这是皇权能否穿透基层的关键，也是他反复斟酌多时的结果：
“救灾司基层‘村赈点’负责人，绝不可用乡绅、里正，亦不可用州县吏员举荐之人。
此类人非与豪强勾结，便是染尽官场积弊，只会将赈灾变成‘分肥’。
卿须从江南‘寒素书生’中拔擢：
凡家境贫寒、未入仕途却通经史、有口碑者，由县赈济总局出题考核（考‘民生策’，不问八股），合格者授‘村赈点主事’之职，月给俸禄五两（与九品官相当）。
此类书生有三利：
一者出身民间，知百姓饥苦，不会克扣赈粮。
二者无乡绅背景，不易被拉拢腐蚀。
三者渴望借朝廷差事改变命运，必尽心效力。
卿可告知他们，赈灾结束后，表现优异者可保举入国子监，或补州县吏缺，让他们有奔头。”
写到此处，朱由校顿了顿，想起辽东战场上那些带着伤归来的兵卒，笔尖又添上一段：
“至于村赈点的差吏、护卫，可从辽东归兵中挑选。
此番辽东平叛，归来的客军约万人，多是北方健儿，与江南乡绅无半点牵扯。
他们见惯沙场生死，对朝廷忠诚无二，且执行力强。
可让他们负责‘户贴’发放、灾民登记复核、安置区治安，每日给米二升、铜钱十文，若有战功者，可升‘村赈点巡检’。
朕知此辈久后或染地方积习，然至少能为朕争取十余年时间。
这十余年里，卿可助朕完善基层制度：
村赈点主事三年一换，不得在原籍任职。
巡检由救灾司直接调遣，不许与地方吏员勾结。
每季度由巡按御史核查‘户贴’与实际人口，若有篡改者，连坐县赈济总局主官。
如此循环，或可让基层真正归于朝廷掌控。”
密旨的末尾，他特
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