，将来的财政改革、吏治革新，也必然如此。
不过
现如今草场虽复，可军马缺口仍大，这九边的骑兵要想重振，没有足够的马匹便是空谈。
他抬眼看向阶下的薛贞与张经世，两人正屏息等候，袖口的褶皱里还藏着几分紧张，显然也知晓这马政的症结所在。
“你们的差事办得不错，朕要嘉奖。”
“但战马数，离朕的预期还差得远。
万历以来马政败坏的根由，朕派锦衣卫查了一年，你们也听听。”
他拿起案边一叠密报，缓缓说道：
“陕西苑马寺，永乐年间有草场十三万顷，到如今只剩五万顷不到。
那些宗室、士绅、宦官，把牧地圈成私家庄田，种上庄稼收租，把养马的地都占了，马匹往哪儿放？
延绥镇的牧军，逃亡率六成，剩下的人也是心不在焉，这官牧体系，近乎瘫痪。”
薛贞听得额头冒汗，张经世也微微低头。
这些事他们虽有所耳闻，但弊端触及太多宗室、勋贵，非是他们两个官员能够解决的。
他们便是知道了，又能如何？
朱由校见他们两人的低头的表现，轻哼一声，继续说道：
“北直隶的民户，五丁养一匹种马，马死了要赔三十两，那是普通农户两三年的收成！
山东、河南多少人家，就因为赔不起马价，卖儿卖女，家破人亡？
还有那些官吏，验马的时候要五两，烙马的时候要十两，养马的苦，比交赋税还重！”
最后，他将密报拍在案上，声响让两人都是一震：
“西北茶马司更荒唐！
私茶占了七成，士绅和商人把烂茶叶充作官茶，吐蕃人根本不换，年易马量从两万匹跌到三千匹！
没有好马，边军拿什么跟蒙古骑兵打？”
薛贞与张经世听得脸色凝重，他们此刻才真正明白，陛下要整顿的，不是简单的“缺马”问题，而是积弊数十年的沉疴。
正当两人思索如何应答时，朱由校却已收敛了怒气，缓缓道出早已筹谋好的对策：
“对于解决的办法，朕已经想好了，二位爱卿参谋参谋。”
“其一，甘肃、宁夏那边，恢复永乐年的监苑制度。
每监设五个苑，每个苑养马两千匹，共一万匹，让卫所军士专职牧养，粮饷从太仆寺专款拨发，不许拖欠。
再在辽东开马市，跟喀喇沁部、土默特部交易，用松江的布、遵化的铁器换他们的
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