案缓缓道出：「要解决白银短缺的问题，核心在于引」与逼」相结合，既要用利益诱导民间主动交出白银，也要用制度强制管控白银流向，双管齐下，方能将天下白银尽收囊中。」
看著大明的财政长官们似学生一般听著朱由校的讲演，朱由校的声音也是放大了些许。
「其一，推行溢价兑换之策。
民间百姓用白银兑换新铸银币时，高成色的雪花银、纹银，兑换比例上浮五厘。
低成色的杂银，则按标准比例兑换。
如此一来，百姓拿白银换银币，相当于凭空赚了差价，自然愿意主动参与兑换。」
此话一出，方从哲满脸忧色上前，说道：「但若是百姓因溢价兑换，而故意熔铸银币呢？」
「元辅，这银币含银量只有八成五，即便是上浮五厘，还有一成的利，百姓熔铸银币，那是亏本买卖！」
经李长庚这么一点拨，方从哲顿时明白了。
他倒是忘了铸币税的事情，没铸造一百两银子的银币，朝堂都能得到十五两的利润。
而朱由校话语未停。
「其二，也是最关键的一步，绑定赋税，确立新币的流通权威。」
朱由校语气加重。
「朕意已决，下旨全国：今后所有赋税、盐引、商税、榷关税，必须用三成的新铸银币缴纳，或用白银兑换银币后缴纳。
如此一来，民间若要缴税，要么自己持有银币，要么只能拿白银去官府兑换，相当于强制民间参与白银回收，官府便能牢牢掌控白银的流向。」
说到这里，他详细阐述了具体的执行体系：「为确保此策落地，官府需建立官方兑换渠道、民间动员机制、强制管控手段」的三层体系。
首先，设立官方兑换机构，定名银钱兑换局」。
「兑换局的布局要精准，京城户部设总局，各省布政司设分局，核心榷关如崇文门、临清、河西务，江南商业重镇如苏州、杭州、扬州，皆需设立兑换点。
为防止官员贪污，兑换局由户部官员与阉党太监共同监管，各司其职，相互制衡。」
关于兑换流程，朱由校也考虑得极为细致。
「民间持碎银、银锭到兑换局，官员需当场验成色、称重，按溢价比例兑换银币，全程公开透明，允许百姓监督，避免官员克扣。
兑换回收的白银，需当场登记造册，每日解送工部宝源局，直接投入新一轮铸币，形成闭环。
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