”
张居正沉吟片刻。
“一为册封，予其教派首领以名号，换其承认，二为茶马贸易，以茶叶、布匹、铁器，易其马匹、药材、皮毛，此乃经济命脉，亦为羁縻纽带，三为......有限度的军事存在，主要控扼入藏咽喉，如西宁、河州、松潘等地。”
“册封、贸易、关键点驻军......”
阎赴重复着，眼中思索。
“我朝新政，不重虚名，而重实效，对此地，更当如此，我意，对此雪域，采取更为审慎、灵活、以政策干预与经济控制为主、军事存在为辅之策略。”
他顿了顿，条理清晰地阐述。
“第一，政治宣示与承认，即刻组建使团，挑选精通藏事、熟悉教派礼仪的原明官员，再延请几位在内地、尤在五台山等地有名望、且与我方有过接触的教派随行，携带茶叶、绸缎、黄金、法器，以及用汉、藏文字誊写、盖有‘总摄国政’大印的正式文书，前往该区域，会见教派代表及各院、贵族代表，宣告中原政权更迭，新朝鼎立，要求其断绝与任何蒙古部落及前明残余的联系，正式接受新朝册封。”
“册封名号可沿旧例，亦可稍作调整，但务必明确其从属关系。”
“第二，经济杠杆与管控，在入藏咽喉，西宁、河州、松潘等地，设立或强化‘茶马提举司’，但需升级为新朝直属机构，严格管理茶叶、盐、铁器等战略物资流入乌斯藏的数量、价格、对象，对接受册封、表现恭顺的教派、贵族，给予优厚贸易条件，对态度暧昧、阳奉阴违者，则进行贸易限制，以此调控其内部，使其在经济上依赖我黑袍。”
“第三，关键点军事存在，不派大军深入，但需一支精干、适应高原、装备精良的混成部队，常驻西宁卫一线，兵力约三千，需配备适应高寒山地的火器、充足御寒衣物、药品、驮畜。”
“其任务为镇守门户，保护贸易通道，随时应对边境突发变故，并作为政策交涉的后盾，同时，在青海湖周边、湟水谷地等宜农宜牧之处，可试行小规模屯垦，招募汉、回及归附的藏族部落，建立前沿支撑点。”
“第四，人员羁縻，要求接受册封的主要藏地贵族、地方首领，遣其直系亲族‘赴京’，学习黑袍思想，实则迁至山西太原、大同等地居住，分配宅邸田产，使其核心成员与本土隔离，削弱其反抗
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