一个角度看，恐怖分子已经达到了他们的目的。“
“什么目的？“约翰逊问道。
“宣扬他们的存在，展示他们的能力，“秦渊说道，语气严肃，“今天的袭击发生在什么地方？就在市政厅外三百米。这里聚集了二十多个国家的军事和安全代表，还有大量的警察和安保人员。可以说，这是整个法兰克福防备最严密的区域。“
他顿了顿，“但恐怖分子还是成功地将炸弹带到了这里。虽然最后被我发现了，但如果我那时正好在看别的地方呢？如果我慢了一分钟呢？后果大家都看到了。“
会场里响起一阵窃窃私语。
“更重要的是，“秦渊提高了音量，“今天的袭击者只有一个人，携带的炸弹也只是简易装置。但如果他们派出十个人呢？如果他们使用更先进的爆炸物呢？如果他们同时在多个地点发动袭击呢？“
他环顾四周，“各位，今天这次袭击是一次试探，是恐怖分子在向我们发出挑衅。他们在说：你们看，就算你们设置了这么严密的防御，我们还是能够接近你们，还是能够威胁你们。他们在向全世界展示，他们无所畏惧。“
克劳斯的脸色变得凝重：“秦上尉，您的意思是......“
“我的意思是，我们不能满足于防御，“秦渊说道，“防御永远是被动的。今天我们挡住了一次袭击，明天他们会策划更大规模的行动。我们必须主动出击，必须让恐怖分子知道，挑衅是有代价的。“
“您说的主动出击，具体是指什么？“日本代表问道。
秦渊在心里组织了一下语言，然后说道：“首先，我们需要更强力的情报合作。刚才英国代表提到的'黑色阵线'组织，我想知道，在座有多少国家掌握了这个组织的情报？“
会场里沉默了几秒钟。
英国代表举手：“我们有一些情报，但不完整。“
法国代表也举手：“我们也有一些线索，但没有足够证据采取行动。“
“这就是问题所在，“秦渊说道，“我们各自掌握着一些碎片化的情报，但没有拼成完整的图画。恐怖组织是跨国的，他们在德国策划，在法国筹集资金，在比利时招募人员，在荷兰采购武器。如果我们不能跨国合作，就永远慢他们一步。“
“建立联合情报中心，“美国代表约翰逊说道，“我们可
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