须接受来自世界联合议会和广大社会民众的监督，不得以任何理由滥用超能力，一旦违反，将受到联合议会的制裁。
这一法案听上去是好事，能够约束超能者，不让他们用超能力伤害普通人。
但在超凡者圈子，对于这一法案并不买帐。
原因很简单，不是每个人的超能力都可控，有很多人的超能力十分粗暴，比如制造大面积爆炸。这种超能力一旦施展，很难不引起破坏。
已经有三名拥有爆炸类能力的超能者，因为在战斗中毁坏建筑，导致被世界联合议会问责，即将面临天价罚款。
哪怕能力可控，也不是每个场景都能留手，保证不伤害到民众。
当然，这些只是摆在台面上的正规理由。
更深层次的问题，还在于超能者的脆弱。
超能者实力强大，却因为世界规则的原因防御归零，大部分超能者，被子弹射中要害也会死。就像蓝星灵气复苏，超凡者很快会与普通人产生冲突，「颠倒之城」位面也不例外。
因为个体能力差异，导致民众对超能者十分排斥，甚至有不少阴谋论，还称超能者是被外星人改造的外星寄生体，让人们尽可能远离。
这种情况下，有不少被超能者伤害的普通人，会将对超能者的愤怒和仇恨，转移到其他超能者身上，进而对他们开黑枪。
以往面对这种情况，超能者可以合法反击。
但超能监管法案出台之后，反击是否合理的认证变得十分苛刻。
一个月前，一名普通人准备偷袭一个名为「爆闪」的超能者。
爆闪反应迅速，在对方开枪的瞬间，便用能力将对方彻底汽化。
放在过去，这是一个十分清晰的案例，根本不存在难以判断的问题。
但试图推动超能监管法案的世界联合议会，准备将爆闪当作典型，杀鸡儆猴。
他们以死者的攻击无法伤害爆闪，甚至无法证明是在袭击爆闪为由，认为爆闪的行为是一次对超能力的滥用。
超能监管会扣押了爆闪，要通过法庭对其审判。
这一举动，令超能者圈子炸了锅，引发大量超能者不满，进而产生多起暴力抗议。
超能者的不满，也令普通人同样不满，他们走上街头开始游行，提议进一步加强对超能者的监管。吴常和科尔曼等大洋区成员，便是在这一背景下来到希尔城。
他们所在的利维公司有官方背景，公司
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