地方事务，臣等必不负所托！”
看着一张张写满关切与坚持的脸，承祜心中哭笑不得。
“好吧……”
承祜最终妥协，他确实也是有些疲惫，“孤听你们的。”
这一妥协，便是近半年的时光。
承祜本以为休养三个月足矣，但每当他想下地处理公务，都会被巴特尔和阿古拉拦住，身后还站着一脸“您请三思”的福全和费扬古。
御医更是每天三次请脉，送来的汤药能苦死人，补品却流水价地送进来。
承祜被彻底剥夺了工作的权利，只能躺在床上或靠在榻上，过上了饭来张口、衣来伸手的咸鱼生活。
但这并不意味着他就此停下了思考。
身体被禁锢，他的思维却以前所未有的速度运转着。
一张巨大的沙盘被搬进了他的寝帐，上面精确地还原了整个伊犁河谷及周边的地形。
他不能亲临现场，便让斥候画出最详尽的地图；他不能主持会议，便让福全、费扬古等人每日来他的帐中，进行床边汇报。
“水利是根本。”承祜半靠在软枕上，用一根细长的木杆，指向沙盘上的伊犁河，“这里，这里，还有这里，可以修建引水渠，将河水引入荒地，开垦军屯。我们有数万降卒和俄国俘虏，这是最好的劳动力。”
“交通是命脉。以这座金帐旧址为中心，修建四条主干道，分别通往哈密、喀什、塔城和巴尔喀什湖方向。路要修得宽，足以让四驾马车并行。路两旁，每隔三十里，建一个驿站，兼具兵站功能。”
“民心是基石。将降卒的家眷分批迁徙过来，分给他们田地、牛羊。设立学堂，教授汉语和满语，但允许他们保留自己的语言和信仰。告诉他们，只要成为大清的子民，便能过上比以往任何时候都安稳富足的日子。”
承祜一边说，一边在地图上勾画，他的声音不大，甚至因为久病而有些气虚，但每一个字都充满了力量，为众人描绘出一幅前所未有的宏伟蓝图。
一座全新的城市，将在准噶尔的废墟上拔地而起。
福全与费扬古等人，从最初的担忧，到后来的震惊，再到最后的全然拜服。
承祜规划的城市布局、军屯制度、商路开拓、民族政策……每一项都高瞻远瞩，精妙绝伦，远远超出了他们这些沙场宿将的认知。
他们终于明白，这位太子殿下的目标，从来就不是打赢一场战争那么简单。
他要在这里，建立一个永不陷落的
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