不等众人消化完毕，李恪继续补充细节：
“每个旗的首领，朝廷依旧授予其世袭官职，以示恩宠，安抚其心。”
“但是……每一位旗主都必须由我大唐皇帝正式下诏册封，方为合法！”
“更重要的是！”
“朝廷需向每一个‘旗’，派遣固定的‘长史’或‘录事参军’！”
“这些长史、录事参军，由朝廷选派精明强干，通晓胡情的文官担任。”
李恪的目光扫过文官队列，微微一笑道：
“他们明为辅助旗主处理政务、教化百姓！”
“实则为我大唐之耳目，负有监督之责！”
“旗内大小事务，尤其是兵马调动、赋税征收、司法诉讼，长史皆有权过问、记录，并向朝廷汇报！”
“如此一来！”
“中央的政令和影响力，便能真正渗透到每一个最基层的突厥单位，而非仅仅停留在都督一级！”
“这样既保留了羁縻政策怀柔的一面，给予了他们一定的自治空间！”
“又通过‘分旗’实现了彻底的分化！”
殿内鸦雀无声。
死一般的寂静！
所有人都盯着李恪，眼中充斥着震撼。
这哪里是一个11岁少年能想出的策略？
分明是一个老辣无比的政治家、战略家，才能勾勒出的精密蓝图。
其思路之清晰，考虑之周全，手段之老练，简直令人毛骨悚然！
这一策，几乎完美针对“治理松散”、“易生割据”的核心弊端。
用制度性的分割和监管，取代了依赖个人忠诚形成的脆弱平衡。
李世民不禁拍案叫绝。
通过‘固其牧地’，限制突厥扩张和串联！
通过‘派遣长史’，加强中央监控和渗透！
如此一来。
将潜在的巨兽分割圈养，并套上缰绳！
妙！
实在太妙了！
他仿佛看到无数大小不同的突厥部落，被牢牢钉死在草原，彼此隔绝。
再也无法汇聚成一股足以威胁中原的洪流。
朝廷派出的长史，则像无数神经末梢，将中央的控制力延伸到每一个角落。
“好！好一个分旗编户，固其牧地！”
李世民猛地一拍龙椅扶手，高声赞道：
“此策大善！将分化之策落于实处，形神兼备！”
“恪儿，快快道来，你的第二策又是何策？”
他已经迫不及待了！
这第一策就已如此惊艳，那后面的策略，又该是何等的石破天惊？
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