接下来的日子。
刘封将精力都放在了新城的治理上。
一面勤施善政，抚养生息；一面荡除宿恶，肃清匪寇。
原本新城郡地方豪族是以申姓和邓姓为主，主要分布在房陵、上庸、西城三县。
自刘封编户齐民后，新城郡又多了以白、梅、芈、北、舒、屈为主的六个新兴豪族。
白姓豪族为荆山各族联合，梅姓豪族为阴县、酂县、筑阳、山都、中卢五县柤中夷，芈、北、舒、屈则是新城郡本地的大姓。
其中白姓豪族主要分布在房陵县南部的昌汉县，梅姓豪族主要分布在上庸南部的北巫县，芈、北、舒、屈主要分布在上庸以西的建始县。
在统一法令的大框架下，刘封采纳了功曹邓范的提议，针对各族不同的风俗习惯，制定了相应的法令细则。
同时。
刘封又置办印绶，以梅姓豪族首领梅敷为校尉，芈、北、舒、屈四族首领芈突通、北史那、舒何力、屈仙芝为都尉。
自各族挑选精锐组建新三营。
白姓和梅姓各出千人，芈、北、舒、屈四族共出千人。
整合新城九县新旧势力后。
刘封实际控户近四万家，麾下直管六营兵马，即六千人。
设偏将军一人：李平。
设校尉十人：田七、寇安国、方月、潘风、俞射、穆舜、李辅、邓贤、白寿、梅敷
另有如田忠、韩重、芈突通、北史那、舒何力、屈仙芝、王当、罗信、单雄、裴庆等都尉军侯数十人。
又有房陵令邓辅、建信将军兼西城令申仪、征北将军领上庸令申耽三人兵马以及九县县兵，刘封在新城实际可控兵马在万人左右。
再加上功曹邓范、五官掾虞翻、督邮马玉、主簿杜普、书佐樊成以及诸吏各曹相继部署。
刘封在新城郡九县的势力也基本成型。
然而。
四万家养一万兵马外加郡府及县乡亭的官吏役仆数千人，还要在这个基础上招兵买马、囤积钱粮、修路造桥、建设据点，刘封的财政压力其实是很大的。
看着主簿杜普统计的钱粮报表。
刘封只感觉一阵头大。
一面要轻徭薄税，一面要养兵养吏。
一个处理不好，就会财政赤字。
没有钱粮，不仅兵会溃，吏同样会散，更别提招兵买马、囤积钱粮、修路造桥、建设据点了。
“难怪父王总是让诸葛军师位居后方，没有萧何式的人才在后方'镇国家，抚
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