李世民的目光在李靖身上停留片刻，随即重重点头。
“好！元帅府主帅，便由卫国公担任！”
他环视一圈殿内的武将，声音透着不容置喙的威严。
“程咬金，尉迟恭，李绩、叶凡，秦琼、牛进达、李道宗、李孝恭等人，任元帅府副帅，为对外战争，出谋划策。”
李靖上前一步，躬身领命。
“臣，领旨！”
几人也跟着上前一步，应道：“臣，遵旨！”
甘露殿内，那股几乎要将文武撕裂的紧张气氛，总算缓和下来。
房玄龄和杜如晦都暗暗松了口气。
就在所有人都以为今日这番惊涛骇浪般的议事，总算要告一段落时，叶凡又懒洋洋地开了口。
“陛下，这五年国策，臣还有最后一条。”
李世民一愣，看向他。
“你这小子，还有多少东西藏着掖着？一并说出来！”
房玄龄等人闻言，心又提了起来。
这小子每开口一次，大唐的朝堂就要抖三抖，这最后一条，又会是什么惊世骇俗之言？
叶凡从袖子里又掏出一卷奏章，递了上去。
“这最后一条，关乎我大唐的眼睛，和耳朵。”
王德接过奏章，展开。李世民只看了一眼标题，眼皮就猛地一跳。
“国策其四：开眼看天下！”
他没有让王德念，而是将奏章递给叶凡。
“你，自己说。”
叶凡清了清嗓子，对着殿内所有人，不紧不慢地说道：
“臣提议，再次扩充锦衣卫。”
话音未落，魏征确实已经开口。
“陛下，不可！”
他的声音中正浑厚，“锦衣卫乃天子亲军，职权已然过重。如今再行扩充，岂不是要重蹈前隋覆辙，以酷吏治国？”
“请陛下三思！锦衣卫若是权力过大，必成国之祸患！”
叶凡只是看着李世民。
“陛下，臣此次扩充锦衣卫，不为监察百官，也不为弹压地方。”
“那为何？”
李世民问道。
“为丈量天下，为我大唐，画一幅前所未有的舆图！”
叶凡的声音陡然拔高。
“舆图？”
杜如晦皱起眉头，“我大唐各州府的舆图，户部与工部皆有存档，何须动用锦衣卫？”
“杜相，”叶凡摇了摇头，“您说的，是我大唐的舆图。可臣想画的，是这天下的舆图。”
他走到大殿中央，伸手指着那副巨大的舆图。
“这图上，有长安，有草原，有西藏
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