朱红色的笔毫停顿了片刻，在纸上留下一个“准”字。
顾怀放下笔。
将这份批阅完的公文随手扔到左手边已经堆积如山的一摞案卷上，然后抬起手，疲惫地揉了揉眉心。
这已经是今天他批阅的第二十来份公文了。
这里是江陵县衙的后堂。
自从陈识进京之后，这座原本代表着大乾朝廷威严的江陵权力中枢，实际上就已经彻底沦为了顾怀一个人的签押房。
真累啊...
别看江陵在荆襄九郡的版图上，只是一座名义上的县城。
但实际上。
在这个处处烽火、人命如草芥的乱世里，因为顾怀之前死守城池、打赢了赤眉军，又极其强势地平抑物价、重塑了盐政。
这座城，成了方圆几百里内唯一的一片秩序之地。
导致的结果就是，江陵的人口，在短短两三个月内，出现了恐怖的暴增。
如今的江陵。
单单是登记在册、生活在城墙之内的常住人口，就已经突破了七万大关！
七万人。
这还是没有算上城外那些每天都在不断涌来、密密麻麻聚集在护城河外的难民潮。
几万人聚在一个封闭的城郭里，这意味着什么？
意味着几万张每天一睁眼就要吃饭的嘴。
意味着每天要消耗堆积如山的柴火，要排泄出足以填满几条街的粪便。
更意味着，在这拥挤的生存空间里，每天都会爆发出无数的矛盾和摩擦。
下到东街的张三偷了西巷李四的一只鸡，或者是哪两个泼妇因为倒水溅到了脚面而在街上对骂撕扯；上到城外难民营里为了半个发霉的窝头爆发的流血械斗，甚至是那些混在难民里企图进城杀人越货的流寇暗桩。
乱七八糟。
千头万绪。
每天汇总到这间县衙里的事情，简直多得让人看一眼都觉得头皮发麻。
不可否认，江陵的行政架构依然是完好的，一切都大可照着原来大乾王朝的运行轨迹继续慢吞吞地运转下去。
那些书办、衙役、捕快，依然在按部就班地点卯。
但。
这世上，只要你真的想做点实事，只要你不想看着这座城在乱世的重压下慢慢腐烂、崩溃。
你就会发现，在这套老旧腐朽的系统里，到处都是让人窒息的艰难险阻。
顾怀这段时间，做了很多事。
他下令在各坊设立了“调解处”，从庄子里调人，又选了一些有威望的乡绅，专门负
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