046年底，这场紧急会议在第聂伯罗彼得罗夫斯克的军营中举行，来自各个指挥部的将军们亲自前来参加会议或是派最信任的代表代替自己出席。各怀鬼胎的将军们等待着陆军司令的答复，他们必须在力量对比变得不利于他们之前就行动。
“我们没有胜算。”鲍里斯·帕夫柳克上将确认所有参会人员都到齐后，以无比悲观的口吻说出了自己的看法，“OUN比以前狡猾多了，他们的盖特曼学会了该如何在复杂的环境中求生……你们认为，美国人现在支持哪一方更多一点？”
“当然是我们了，难道美国人会支持差一点把他们赶出乌克兰的OUN？”在帕夫柳克看不到的角落里，有人自信地回答道。
“这正是让我感到忧虑的地方。”帕夫柳克上将忧心忡忡地低下了头，他头上的白发在微弱的灯光照耀下闪着异样的银白色光泽，“OUN在遭受严重的挫折并险些丢掉自己得来不易的统治地位后，他们很快就全面地倒向了美国人，以此来换取更多的支援。是的，当双方都向美国人示好时，美国人就不会在乎什么理念，而只会支持较强的一方或是更有决心出让利益的一方。我们有什么？兵源被OUN垄断了，制造武器装备的工厂都是美国人在控制，而美国人在今年下半年已经向OUN多次派出特使进行访问，却从来没有关注过我们。”
一个让人不寒而栗的猜测出现在了众人的心头：他们丧失了成为合众国盟友的资格。帕夫柳克上将是正确的，合众国选择盟友时不在乎对方的理念，只在乎准盟友能够帮助自己更快地达到目的。乌克兰和OUN的盖特曼斯捷潘·戈里温正是洞悉了合众国的行动规律，才甘愿冒着被原本的狂热支持者视为叛徒的风险而近乎完全向合众国屈服。他换来了丰厚的回报，合众国果然认为OUN比纯粹的军队更容易控制、更适合统治乌克兰，于是便转而向OUN提供了更多的支持。一言以蔽之，合众国发现桀骜不驯的OUN忽然变得比乌克兰军队更听话之后，欣喜若狂地认为OUN的潜力胜过军队——倒霉的乌军成了被抛弃的工具。
直到那时，僵持的东部局势让双方之间还保持着合作关系，谁也不想让俄国人卷土重来。面对OUN势力的膨胀，束手无策又不想坐以待毙的乌军选择了一种只会败坏自身
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