新增的这十五万人该由谁统领呢？刘范犯了愁，武将们也都不知道怎么抉择。现在只有让他们统领才最合适，但老凉州军十万大军，又该让谁统领？
最终，还是贾诩提出了解决的办法。贾诩说道:“主公不必忧愁。属下有一计，可以为主公排忧解难。”
“你说！”刘范说道。刘范知道，田丰的天赋多在治政上，贾诩多在治军上，所以他们前者是治中从事，后者是兵曹从事。
“属下建议主公，不妨改革将军制度，把将军同现在的部曲分离开来，取消各营的编制，只保留部的编制。在平时，由各部校尉负责训练士兵；在战时，由主公以点兵虎符下发给将军，指定受符的将军应该统领多少军队。将军受符后，就拥有调兵权和作战权，可以号令其以下的校尉，如果校尉不服命令，将军可以拘之罚之甚至杀之。如此一来，凉州军体制可以更加灵活，主公调动兵马也能更加顺手，将军们也都不用忙于训练了，依然能得心应手地指挥军队，两全其美。”
刘范听了，说道:“文和的意思是说，我应该把军制改革为大汉现有的军制？”刘范知道，贾诩说的军制就是现有的军制。
贾诩点点头，说道:“不错，属下之意，就是主公可以借鉴当今天下普遍运用的流将制，即流动的将军。”
刘范心里觉得贾诩的计谋十分可行，除了他自己说的好处外，还可以大大削弱将军们对凉州军的掌控力度，增强最高统帅，也就是他对凉州军的掌控。但刘范有些犹疑，这样一来固然可以使军制更为灵活，方便作战，但也极大地损害了将军们的兵权。
但刘范知道，要想使凉州军更加强大，他就必须得这么做。于是刘范点点头，对底下的武将们说道:“军师的建议，我看行。你们有什么异议吗？”
刘范的将军们，个个都是当世名将，岂会听不懂贾诩言语中的利害关系？但他们想了想，其实他们所有的一切都是主公刘范给的，就算主公拿回去，他们又能如何？于是，将军们都弯腰拱手，痛快地说道:“末将一切都听主公调遣！无异议！”
刘范这下放心了，将军们愿意合作，那军制改革也就能顺利多了。