其二，又设置大都督一职：战时视多个战略方向，可以选择某卫将军或某个三省宰相，任命为该战略方向的大都督，统领若干个营，或两三个卫，全权负责该战略方向的用兵动武。
由于大都督掌兵太多，长久由一人把持，可能形成军阀割据，因此刘范设置大都督为临时的使职；转运使也与大都督一样，战时临设，事了撤罢。
通过设置大都督一职，得以确保单个战略方向的统一指挥调度；设置转运使，则避免了各州郡县在战时转运军需时出现推诿扯皮的情况，确保在军需转运时，各州郡县形成合力，军粮辎重运输及时有序。
其三，是折冲府的职掌。
如前所述，若干个折冲府隶属于一个特定的卫；各折冲府负责组织均田民户选送的青壮，组成府兵。平时，折冲府负责两项最主要的工作：农闲时组织府兵训练；每个季度均轮番分派兵力，入卫州郡县治所、关隘、烽燧、仓库、牧监等地。
战时，折冲府负责两项主要的工作：在禁军十五卫出现伤亡时，在所属的大都督或一卫将军的调度下，向特定的卫，输送府兵成为禁军士兵；受转运使司指导，分派府兵、协同民夫，为禁军押运粮草辎重。
其四，是折冲府与牧监结对。折冲府与州郡县官府无隶属关系；若干个折冲府隶属于十五卫中一个特定的卫；若干个折冲府又与七十二牧监中的一两个牧监结对，由特定的牧监给这若干个折冲府提供战马。
其五，是明确太仆寺与兵部之间的关系。七十二牧监仍隶属于太仆寺；太仆寺与宗正寺、将作监等寺、监一样，比兵部低一品；太仆寺受兵部指导，而无隶属关系。
折冲府在向结对的牧监支取战马前，折冲府需要向所属的卫进行申请、卫向兵部申请；牧监也同步向上级的太仆寺进行申请；兵部负责审批各卫、各折冲府的支取战马的申请，视情况协调太仆寺；太仆寺审批牧监的申请，并参考兵部的意见和实际情况，决定战马的支取。
其六，是明确军队调动。禁军十五卫超过一曲500人以上的调动，以及各折冲府所有超过一屯100人以上的调动，均由刘范直管，没有刘范的虎符核验，均属非法。
平时，除了作为亲卫的天策卫一直全员紧随刘范外，其他十四卫，都需要轮番入卫刘范居住的大明宫或外地行宫。战时，十五卫也由刘范统一指
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