制改革。为了顺利快速推行，刘范与兵部、十五卫将军多次到各卫中与将校、士兵座谈。刘范毕竟是凉军的缔造者，还是用崇高的威望把将校士兵们的不满给压了下去。
由兵部主导，召开全军的比武。在比武中，对四十万大军，按照技击能力、训练水平、武艺、年纪等多重因素给出赋分，赋分前二十四万七千五百人留用；裁汰年纪偏大、武艺偏弱、技击偏疏、号令不明的其余人等。
在裁军之后，兵部又负责设立200个折冲府；在被裁汰的十五万二千五百人中，按照原先的军职高低，初步确定200个折冲府的折冲都尉和果毅都尉等军官的入选范围。再对人选进行考核，将被裁汰的大小军官们改任为折冲府军官。其中军职较高、不适合安置到折冲府的，就安排到兵部或各州郡任个清闲官职。