述了下“苛政猛于虎”的情况：“悍吏之来吾乡，叫嚣乎东西，隳突乎南北。”就是扰害民众得挺凶的状貌！
王莽把土地收归国有，并禁止农民给富人做佣人，原本想让农民好好地给朝庭种地。奈何赋税太重，种地成了亏本行业，结果使得老百姓只能啸聚山林，爆发绿林起义。
“夫唯不厌，是以不厌。”这儿前一个“厌”仍同于上一句的用法，还是“压榨”之意。后一个“厌”即“厌恶”之意了。所以此句之意就是:只有不压榨百姓，人民才不会厌恶统治者。
“是以圣人自知不自见，自爱不自贵。故去彼取此。”
“见”就是“现”，展现之意。
此两句之意即：因此，圣人不但有自知之明，还从不自我表现；谨守德行，自爱而不自显高贵。所以，要舍弃自我显摆而保持自知自爱。
第七十四章
“民不畏死，奈何以死惧之？若使民常畏死，而为奇者，吾得执而杀之，孰敢？常有司杀者杀。夫代司杀者杀，是谓代大匠斫。夫代大匠斫者，稀有不伤其手矣。”
此章老子说法制，希望统治者能依法行刑而不轻率地决人生死。
“民不畏死，奈何以死惧之？若使民常畏死，而为奇者，吾得执而杀之，孰敢？”这两句所说内容之间有个潜在的转折关系，那就是“治理不当”与“治理得当”的对比。
也就是说，如果国家治理不当，统治者残暴不仁，老百姓处于生不如死的境地中，就会悍不畏死。在这种情况下，任由统治者如何以死来威吓人民，都是不起任何作用的了。
而若治国得当，老百姓能安定自然地生活，那么人人都是惜命的。这种情况下，那些少数作恶奸邪之人，抓起来处死以正典型，才有震慑力。
在老子所处时代，各国几乎都没有啥子成文而系统的法律，决断生死往往取决于两种因素。一是违背道义，激起众怒，人民要求统治者予以惩处。另一种情况就是惹怒了统治者被统治者处罚。可以看出，老子是趋向于为民执法的。
“常有司杀者杀。”古时还是有专管刑罚的“司杀者”，就是司法者。如孔子做的“大司寇”。他们根据前人的做法以裁定犯人所犯罪行该如何处置。罪行轻的杖责流徒，严重的就会开刀问斩。
由于没有已制定的法律可依，有些情况也存在司法者个人意断草菅人命的事。
比如孔子杀少正卯，就只
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