拨出大量粮食与物资作为保障。工程从公元前1098年冬季开始，历时两年才完工：
朔方城的城墙采用“夯土筑城”技术，以黄土混合稻草、石灰夯实，城墙高达三丈（约7米），宽两丈（约4.8米），足以抵御骑兵的冲击；城墙周长约十里，设有四座城门，每座城门上方都建有箭楼，城墙上每隔五十步设有一座瞭望塔，便于观察敌情。
城内规划有序，分为“军事区”与“生活区”——军事区建有士兵营房、武器库、粮食仓库，可容纳五千士兵长期驻守；生活区则设有民居、集市与官署，供守城士兵的家属与平民居住，确保城池的“自给自足”。
帝乙还下令在朔方城周边挖掘了宽三丈、深两丈的壕沟，壕沟内注满水（冬季结冰后则填埋干草与尖木）；同时，在城池周边三十里范围内设置了多个“烽火台”，一旦发现昆夷入侵，可通过烽火快速传递消息，让周边守军及时增援。
朔方城建成后，成为商朝北方最坚固的防御堡垒——昆夷此后多次试图南下劫掠，但都因朔方城的阻挡而失败，商朝北方边境逐渐稳定，帝乙也终于可以集中精力平定东夷叛乱。
东夷是商朝长期的威胁，由“人方”“岛夷”“淮夷”“孟方”等多个部落组成，其中人方是核心，但岛夷（居住在山东半岛沿海岛屿）与淮夷（居住在淮河中下游）则是东夷联盟的“左膀右臂”——岛夷控制着东部沿海的海盐资源，为东夷联盟提供经济支持；淮夷则占据淮河中下游的平原地带，农业发达，为东夷联盟提供粮食。帝乙深知，要平定东夷叛乱，必须先击败岛夷与淮夷，切断人方的经济与粮食供应。
公元前1092年（帝乙九年），帝乙完成了军事准备：他整合了商朝王室军（四万余人）与东部诸侯联军（三万余人），组成七万大军，亲自担任主帅，向东征伐岛夷与淮夷。联军从朝歌出发，沿黄河东进，计划先渡过淮河进攻淮夷，再沿海路（商朝当时已有小型船队）进攻岛夷。
然而，当联军行至“孟”（今山东曲阜一带，孟方的核心领地）时，意外发生了——孟方首领突然率领一万军队对联军发起截击。孟方虽属于东夷联盟，但与淮夷素有矛盾，此次截击并非为了帮助淮夷，而是想趁机掠夺联军的物资（联军携带了大量粮食、武器与帐篷）。孟方军队利用
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