保下诏，在玄菟郡设立屯田六部。玄菟郡是东汉在辽东设立的重要边郡，管辖着今辽宁东部及朝鲜半岛北部部分地区，既是抵御东北域外部族的军事重镇，也是联络高句丽、濊貊的交通枢纽，战略地位至关重要。此次设立的屯田六部，分驻在玄菟郡境内的膏腴之地，由朝廷派遣官吏专掌屯田诸事，征调边地士兵与无地流民开垦荒地、种植五谷。屯田军民亦兵亦农，闲时耕作，战时执戈，既解决了玄菟郡驻军的粮草补给问题，无需再从内地长途转运粮食，节省了大量的人力、物力，又让边地荒芜的土地得到开垦，充实了郡内的经济实力，更让屯田之地成为一个个小型的军事据点，与玄菟郡的驻军相互呼应，进一步巩固了东汉在辽东的统治。屯田六部的设立，是刘保一朝经营东北边境的重要举措，既让东陲的安定局面得以长久维系，也为中原文化在辽东的传播奠定了基础。
早在永建六年（公元131年），东汉的邦交往来便已远及南洋之地，彼时日南郡之外的叶调国，跨越重洋，派遣使者不远万里前来东汉京师洛阳朝贡，成为南洋诸国与东汉通好的先驱。日南郡是东汉疆域最南端的郡治，管辖着今越南中部地区，也是中原王朝与南洋诸国交往的重要门户，自汉武开疆以来，便常有南洋诸国的商人、使者经日南郡前往中原，只是少有国家派遣正式使团入朝朝贡。叶调国使者的到来，让洛阳宫廷迎来了前所未有的南洋来客，使者向刘保献上了本国的奇珍异宝——珊瑚、珠玑、香料等中原罕见的方物，表达了叶调国愿与东汉通好的诚意。刘保对叶调国的远来朝贡极为欣喜，认为这是大汉天威远播南洋的象征，遂以厚礼回赠使者，并下诏赐封叶调国国王金印紫绶。金印紫绶是东汉朝廷赐予藩属国国王的至高礼遇，代表着朝廷对叶调国国王正统地位的认可，也标志着叶调国正式成为东汉的藩属国，二者缔结了友好的邦交关系。
关于叶调国的故地，后世史家多有考证，尚无定论，或以为其地处今印度尼西亚的苏门答腊岛，或以为在今爪哇岛，亦有观点认为，彼时的叶调国乃是苏门答腊岛与爪哇岛的合称，是南洋群岛中一个实力强盛的古国。无论叶调国的故地究竟在何处，此次其使者入朝朝贡，皆是中国与印度尼西亚群岛地区的首次官方直接来往
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