在龙椅上，逐字逐句地研读着叶凡呈上的那份《均田安民策》。
他的表情，从最开始的激动，慢慢变得凝重，再到最后的震撼。
叶凡没有打扰他，只是自顾自地与长孙冲在殿下喝茶，等着李承乾看完。
许久，李承乾才缓缓抬起头，他长长地吐出一口气，声音略带沙哑。
“姐夫，你这个策论……太大胆了。”
这份策论的核心，远不止是将抄没的田地分给百姓那么简单。
它分为三步。
第一步“还地于民”：将此次灭佛行动中收缴的所有田产，以县为单位，根据户籍人口，无偿分发给无地、少地的农民，并以律法形式，确立其对土地的所有权。
第二步“授之以渔”：从抄没的钱财中，拨出两成，作为“安家兴业”专项资金。分到田地的农户，可以凭地契，向官府申请一笔无息或低息贷款，用于购买农具、种子，修缮房屋。
“姐夫，”李承乾指着这一条，眉头紧锁，“无偿分地，朕能理解。但这……官府借钱给百姓，还不要利息？自古以来，闻所未闻。国库……能支撑得住吗？”
叶凡笑了笑：“陛下，目光要放长远。百姓有了地，有了钱买农具，才能种出更多的粮食。他们种出的粮食多了，我们能收的税，自然也就多了。”
“这是一本万利的买卖，我们现在借出去的每一个铜板，不出三年，就能连本带利地收回来十个、一百个。”
“更重要的是。”
“当天下百姓都知道，他们的地，是皇帝给的；他们过上好日子的本钱，也是皇帝借的。那这天下，谁说话还比陛下您管用？”
叶凡顿了顿，继续说道。