山城，会议室。
里面烟雾缭绕得就跟仙境一样。当然了，如果忽略掉那些一张张愁云惨淡的脸的话。
某人坐在主位，手指在桌面上有一下没一下地敲着。
“人都到齐了？那我们就开始说正事了。”
他扫了一圈在场的军政大员幕僚智囊，声音低沉道：
“南撤计划需要的部队整编差不多了，我们只带走五十万精锐。其家属家眷、文职、档案，也打包得七七八八。”
“但是，”他顿了顿，敲桌子的手指停了：“我们光有兵没有民，我们去安南干什么？当山大王吗？”
会议室里一片沉默。
这话戳到痛处了。
安南那地方，说好听点是未开发的沃土，说难听一点就是原始丛林加穷乡僻壤。
要重建政权，要发展经济，要站稳脚跟，哪样不需要人？
种地的要农民，做工的要工人，经商的要商人，就连扫大街都得有人吧？
可八路那边协议白纸黑字写着：不得强迫百姓迁徙。
这就很尴尬了。
“领导，”一个眼镜的文官推了推眼镜，小心翼翼开口，“既然我们不能强迫，那我们就请嘛。”
“怎么请？”旁边一个军长冷笑，“敲锣打鼓说：老乡，你跟我们下南洋富贵去？人家信吗？”
“为什么就不会信呢？”文官笑了，笑容里透着精明，“我们可以画饼啊。”
接下来的两个小时，这场会议彻底变成了忽悠学研讨会。
第一波就是农业普及。
“你说安南那地方贫瘠？那是当地人不会开发。”一个农业专家站起来说，“我去过那里。那里的气候和土壤，可以让水稻一年三熟。水果满山地长。橡胶树随便种。随便撒把种子都能丰收。”
他越说越激动：
“我们华夏的土地，已经耕作了四五千年，早就贫瘠了。一亩地能打两百斤粮顶天了。可安南呢？都是一些新地。肥得流油。一亩地随随便便就造个四五百斤。”
底下不少人眼睛亮了。
第二波是政策设计鬼才。
“我们光说地好没用，我们还得给百姓实惠。”一个民政官员翻开笔记本，“我拟了个草案：凡随军南迁之百姓，每人分水田五亩，旱地三亩。不分男女按人头算。”
“嘶！”有人倒吸凉气，“这么大方？”
“大方？”官员笑了，“安南地多人少，荒地有的是。我们去了就是主人，划多少地还不是我们说了算？”
他继续加码：
“前五年免一切赋税。五年后
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