李怀民只是向前又动了动身子，看着老人等着老人接下来的话。
老人放下书之后，看向李怀民说道：“你是基层干部，我想问你，你觉得，基层的担子，重不重？”
李怀民想了想，随后斩钉截铁的说道：“回您的话，重。”
老人顿时来了兴趣，认真的看着李怀民说道：“哦？你讲讲看。”
李怀民整理一下语言之后，认真的答道：“我认为，基层不是担子重，而是负担重，我国的行政管理制度，是金字塔式的科层制结构，越往基层，权利越小，但职责越重，而且人少事多，且资金短缺，，久而久之，就形成了如今的沉珂之态。”
老人没有搭话，只是点着头继续看着李怀民。
李怀民见老人没有意见，便大胆了起来，接着说道：“我认为，基层工作负担沉重的表现，无非也就这几种，一，会议多，我工作这些年中，也私下问过一些乡镇以及县区同志的想法，他们说，不讨厌开会，真正讨厌的，是形式主义的会议，太过注重表象，实则无效且浪费时间。”
说着，李怀民低头沉吟一下，然后用玩笑且无意的语气笑道：“我有一个很要好的朋友，他是江宁省卫生厅的干部，今年回老家过年的时候，喝了点酒，他就和我吐槽起了他们的领导，说这位领导就是形式主义会议太多，一个简单的问题，要开上几个会来研究解决方案，长篇大论，引经据典，可成效却甚微，有时候几个会议下来，研究方向反倒越来越偏，以至于工作没有重点，好多事开了几次会，反倒是最终搁浅了下来。”
说着，李怀民伸出手笔画道：“这就像，明明一加一就是等于二的问题，偏偏要把解题过程，算成五加三再减七，这样一来，虽然答案写的满满的，对于批卷老师来说，过程很漂亮，可实际上在无形中，却是增加了基层同志们的负累。”
老人听后表情严肃的点了点头：“你继续讲。”
李怀民闻言便接着说道：“第二，文件太多，第三，报送的数据资料也太多，有的老百姓常说，要办什么事，要跑的相关部门太多了，部门的办事效率也慢，可基层单位向上级汇报或者做申请的时候，又何尝不是呢，尤其是基层单位，跑省市一级单位时，同样也会面临门难进、事难办、脸难看的情况发生，层层递进，层层受阻，久而久之，也就形成了
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