予粮饷，允许在驻地安家。这样既能解决戍边逾期的问题，也能减轻内地府兵的负担。”
李承乾一边说，一边观察李世民的脸色。见李世民没有不悦，才继续道：“其实，募兵也不一定全靠国库。可以效仿汉代屯田戍边之策，在边地开辟军屯，募兵战时为兵，闲时屯田，自给一部分粮草。”
“府兵与募兵并行……”李世民喃喃重复着，眼中光芒闪烁，“关中府兵为骨干，边地募兵为枝叶……屯田自给，减轻转运之劳……这倒是个思路。”
李世民在殿内踱起步来，越想越觉得这个想法有可取之处。
完全依靠募兵，国库支撑不起。
完全依靠府兵，问题又太多。
唯有两者并行，取长补短，似乎是条出路。
“还有一点，”李承乾补充道，“无论是府兵还是募兵，都要加强训练和纪律。儿臣读史，见前汉有羽林、虎贲之设，皆为军中常备精锐。我朝可否也在京师设一两支常备军，专事训练，战时为骨干，平时为楷模？”
“常备军……”李世民停下脚步，“你的意思是，不完全依赖轮番的府兵，而是有一支随时可战的精锐？”
“正是。”李承乾点头，“这支军队完全脱离生产，专事训练，装备、粮饷由朝廷供给。他们不从事耕作，所有时间都用于操练。一旦有战事，他们可以立刻出动，同时带动各地府兵。”
李世民越想越兴奋。
这不就是他一直想要的“随时可战之师”吗？
府兵虽好，但集结需要时间，训练水平也参差不齐。
如果有一支万把人的常备精锐，那应对突发战事就从容多了。
“不过，”李世民迅速冷静下来，“这需要大量钱粮。”
“可以从缩减其他开支入手。”李承乾道，“比如精简宫室用度，减少不必要的赏赐。或者……试行盐铁专卖，增加国库收入。”
“盐铁专卖？”李世民皱眉，“这岂不是与民争利？”
“儿臣只是提个想法。”李承乾连忙说，“具体如何施行，还需与朝臣们详议。儿臣只是觉得，强兵需要厚饷，厚饷需要充足的国库。如何充实国库，是兵制改革绕不开的问题。”
李世民重新坐下，看着李承乾，眼中满是欣慰：“承乾，你这些想法，虽还有些稚嫩，但眼光已经超越了朝中许多大臣。你能从田亩、人口、国库这些根本问题入手思考兵制
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