李世民开门见山：“今日请诸卿来，是议府兵制改革之事。朕这里有一份条陈，诸卿先听听。”
从木匣中取出那份建议书，但李世民没有直接宣读，而是用自己理解的话，一条条解释起来。
殿内寂静无声，只有皇帝沉稳的声音回荡。
“第一，军田永业。府兵所授之田，永为军产，严禁买卖、抵押。设监察御史十二人分巡十道，许府兵越级申诉。凡侵夺军田者，严惩不贷。”
话音一落，几位文臣的脸色都变了。
高士廉先开口：“陛下，此制虽好，然施行起来……恐有难度。天下军田数十万顷，散布各州县，如何一一核查？且豪强侵夺，往往与地方官吏勾结，御史巡查，难免有疏漏。”
“所以要三簿核对。”李世民道，“军田册簿一式三份，兵部、州县、府兵各持一份。凡田地交易，须三簿同改，加盖官印。少一簿，交易无效。”
房玄龄沉吟道：“此法倒是细致。但天下州县数百，官吏数千，要他们个个秉公执法，恐怕……”
“那就杀一儆百。”李世民的声音冷了下来，“朕已决意，凡侵夺军田者，田产收回，买卖双方各杖一百，流三千里。官吏纵容者，革职查办，重者斩。诸卿以为，有这几条，还有人敢伸手吗？”