你们说该如何？”
李靖道：“老臣以为，可分级对待。近处戍边，如剑南、岭南，可半年为期。远处如安西、辽东，仍以一年为期，但必须严格执行，到期必换，绝不允许逾期。”
“那逾期的问题怎么解决？”李世民问。
“严惩主将。”李靖斩钉截铁，“戍卒逾期不归，追究将军、都督之责。轻者罚俸，重者革职。同时，给戍卒足额补贴，让其无后顾之忧。”
“好！”李世民道，“就这么办。分级戍期，严惩逾期。具体细则，药师，你与懋功（李勣）、敬德、知节商议，十日内拿出方案。”
“臣遵命。”
“第三条，边地常驻，携家眷戍边。”李世民道，“这一条最大胆，也最难。诸卿以为如何？”
这一次，连武将们都犹豫了。
程知节挠头道：“陛下，不是老臣泼冷水。边地苦啊！安西风沙大，辽东冬天冷，岭南多瘴气。让家眷去那里……怕是没人愿意。”
尉迟敬德也道：“是啊陛下，咱们当兵的吃苦惯了，可家眷……”
“所以是试行。”李世民道，“先在条件相对好的地方试行。比如剑南的松州、茂州，那里气候尚可，土地也肥沃。选自愿的府兵，携家眷前往，朝廷给安家费，授田地，免赋税。若试行成功，再推广至天下也不迟。”
房玄龄道：“陛下，老臣以为，此事务必谨慎。先选一两百户试行，观察三年。若确实能安边固防，再扩大规模。”
“好。”李世民从善如流，“此事由药师总领，户部、工部协办。选地、筑城、安家……都要周密计划。”
“第四条，府兵募兵并行。”李世民看向萧瑀，“这是最花钱的，萧尚书，你先说说，国库能支撑多少募兵？”
萧瑀苦着脸算了算：“陛下，若只在安西、岭南试行，每地募兵三千，一年粮饷、器械，约需三十万贯。朝廷……挤一挤，还能拿出来。但若扩大规模……”
“那就先试行。”李世民道，“安西募兵三千，岭南募兵两千。试行三年，看效果。同时大力推行屯田，让募兵自给一部分。”
李世民看向李靖：“药师，募兵如何选？如何训？如何管？”
李靖显然已经思考过这个问题：“陛下，募兵当选年轻力壮、无家室拖累者。训练要严于府兵，因他们专事战守。管理……可仿照前汉的军市，允许他们在驻地经
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