第404章：外府理政，权柄在握
旧马车的轮子还在转，碾过宫道尽头的青石接缝，发出一声闷响。车帘没放，风把陈长安肩上的尘土吹散了一半，剩下的沾在袍角，像干涸的泥点。车停在外府门前，门是旧的，漆皮剥落，两扇对开，没挂匾。
他下车，没看门房。门房是个老头，原是前朝退下的小吏，缩在檐下打盹，听见动静睁眼，看见是他，手一抖，茶碗差点落地。陈长安没说话，径直往里走。
侧门廊下，已站了人。
先是几个百姓，蹲在墙根，穿得破，脚上泥，手里攥着纸卷。见他来，都站起来，又不敢靠前。再后头，是百官。有文有武，三三两两聚着，没人整队，也没人出声。他们穿着朝服，玉笏在手，腰带束得紧，像是刚从大殿撤出来就直接来了这儿。有人脸上还带着汗，有人袖口发颤。
陈长安走到廊下，站定。他没穿官袍，一身灰青常服，腰间没佩印，头上没戴冠，只手里拿着一卷册子——《山河债总册》的副本，边角磨毛，纸页泛黄。
他看了眼百官，又看了眼百姓，开口：“既来了，便进来议事。”
声音不高，也不冷，就像叫人进屋避雨。
百官互相看了看，没人动。一个老尚书往前半步，嘴唇动了动，想说什么礼制不合，最后还是咽回去。他们知道，这地方已经不是从前那个外府了。从前这里管的是粮运、驿传、民间讼案，如今站在门口的这个人，刚在朝堂上说皇权虚设，现在却站在这儿，让他们“进来议事”。
这不是请，是令。
百姓先动了。几个人互相推搡了一下，最前头一个汉子硬着头皮上前，腿有点抖，递上一张纸：“草民……草民告南街张员外强占田亩，县衙不办……”
陈长安接过，扫了一眼，问：“证据呢？”
“有地契，有邻人画押，还有……去年的税单。”汉子从怀里掏出来，纸都汗湿了。
陈长安点头，把纸卷折好，递给身后一名随从：“登记，归档，交户部复查，七日内给回执。”
随从应声记下。汉子愣住，没想到这么快就有回应，还想跪，被陈长安抬手止住：“在外府，不兴这个。”
第二个是妇人，为夫讨抚恤。她男人是北境战死的民夫，官家说不算军功，不给银子。陈长安听完，问清番号、营地、带队校尉，命人去兵部调档，照样登记，七日答复。
第三个是书生，
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