发民怨。
“西北干旱……”
赢宣沉吟片刻，目光落在刘邦身上。
“此事，少府令提醒及时。此物，赐你。”
他指尖微弹，三粒龙眼大小、通体碧绿如玉、散发着温润光泽与奇异馨香的果实，凭空出现，缓缓飘向刘邦。
刘邦下意识地双手捧住，入手只觉一股清凉精纯的生命气息顺着手臂直透心脾，精神都为之一振！
他虽不识此物，但仅凭这气息，便知绝非凡品！
他连忙躬身，声音带着激动。
“陛下厚赐，臣……臣惶恐！不知此乃何物？”
“此乃天香豆蔻。”
赢宣淡淡道。
“有滋养神魂、延年益寿、活络经脉之效。你执掌少府，劳心劳力，此物于你修行有益。收好便是。”
“谢陛下隆恩！臣必当肝脑涂地，以报陛下！”
刘邦激动得声音发颤，小心翼翼地将三粒豆蔻贴身收好，心中对皇帝的忠诚与感激又深了一层。
“内阁诸臣听旨。”
赢宣的声音通过神念，瞬间传入皇宫内阁值房。
正在处理政务的王绾、李斯等人立刻放下手中事务，肃然起身，面向孤峰方向躬身。
“即日起，内阁会同户部、工部，制定详尽方略，引导百姓向西北、燕地及新辟草原郡县迁移。迁移之民，无论贫富，凡愿往者，按丁口分配生荒地，五年内免赋。
官府提供基础农具、粮种。少府辖下工坊优先于移民区开设，吸纳劳力。各地屯田军需全力协助新移民开垦定居。
另，草原郡县，当鼓励半耕半牧，少府需调拨适宜之牲畜幼崽，扶持畜牧。务使移民者，迁得出，稳得住，能致富！此为国策，各部需通力协作，不得推诿！”
“臣等遵旨！”
王绾、李斯等人齐声应道，心中凛然。
陛下这是要下大力气扭转人口格局了！
引导移民，而非强制，辅以优厚政策，此策甚善！只是那西北干旱……众人心中仍存疑虑。
赢宣不再多言，身形一晃，已化作一道流光，瞬息间跨越千里，出现在帝国西北的广袤上空。
俯瞰下方，大地苍茫。
虽因他之前引动天地能量，使得西北植被比以往茂盛许多，不再是一片死寂的荒漠，但整体上依旧透着一种难以言喻的荒凉感。
河流稀少且水量不大，许多地方的土地干裂，显然
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