每一个问题，都直指民生要害，让下方不少大臣额头冷汗涔涔。
赢少阳的目光最终定格在几位相关主官的身上，大殿内的气氛凝重得几乎要滴出水来。
工部尚书内史腾硬着头皮出列，躬身道。
“陛下息怒！兵器铠甲重新冶炼打造后，已优先配给各地郡兵及屯田军。仅屯田军士，每人配发一套标准农具，便已消耗金铁无数。此外，少府直属农庄亦需配备大量农具。臣……臣以为，优先保障军中和少府所需，乃是常识，亦是臣职责所在，不敢有误。”
他的意思很明确，资源是有限的，优先供应军队和国家直属机构，是惯例，也是他的本职工作。
少府令刘邦连忙跟着出列，哭丧着脸道。
“陛下明鉴啊！奴才遵照您的旨意，早在西北之地开垦出十万亩上等农庄，专门用于种植陛下带回的棉花种子！今年军中换发的新衣，其内衬大多便是由这新棉制成。
可是……可是百姓不愿迁移到西北苦寒之地啊！其他地域尝试种植的棉花，无论是质量还是产量，都远不及西北。奴才……奴才是想扩大种植，可……可实在是无能为力啊！”
他将问题归咎于百姓的迁徙意愿和作物的地域适应性。
内阁首辅王涫深吸一口气，上前一步，沉声道。
“陛下，关于熟地闲置之事，老臣已代内阁下令，着各县严查，若有富户故意荒废田地，定当惩处。
然……此事实则牵涉粮价、用工成本等诸多因素，非一纸政令可解。老臣……惭愧。”
他这番话，实则承认了问题的复杂性，以及当下并无立竿见影的解决办法，意味着今年大秦确实会有大量熟地被迫闲置。
户部尚书隗状也出列禀报。
“陛下，医师培养非一朝一夕之功。一名合格医师，需熟读医理，辨识百草，积累经验，至少需数年光阴。
臣虽已尽力从各地招募熟练医师，并尝试开设新的医师学院，但至今……也仅在几个大郡增设了数座而已。远水难解近渴，臣……有负圣恩。”
随着几位主事大臣陆续上前禀报，理由似乎都颇为充分，或是客观条件限制，或是涉及资源分配的优先级。
赢少阳的眉头却越皱越紧。
他听着这些禀报，心中已然明了。
大秦当前面临的诸多问题，归根结底，最大的短板在于—
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