【轻徭薄赋令】，其中规定地主对佃户收租比例，不得超过两成！以繁衍人口，安定民心。”
“事实证明，这等轻徭薄赋，能极大缓解矛盾。”
“但承平日久，朝廷对佃户的承租比例，不再强调约束后，地主士绅便越发肆无惮忌，横征暴敛，敲骨榨髓。”
“一个佃户，一对夫妻，在没有耕牛的情况下，承租20亩旱田为体力极限，一年辛苦耕耘，哪怕风调雨顺，也只得约莫一千斤稻谷粮食。”
“地主竟要拿走7成租子，只剩3成，便只剩下不足300斤粮食。”
“这点粮食根本不足以养活全家。别说一家老小，就算夫妻自身所食粮食，也远远不及。”
“这些，朕亦深知之。你说如何是好？”
崇平面色一沉。
做了几十年皇子、承平皇帝，这大周朝廷积弊之深，他如何不知？
登基之初，他也曾雄心勃勃，力图变法。
只是知道再多，又有什么办法？
朝局困难，天步艰难，连官员薪饷、军队军饷都发不出来，赈济灾民也左支右拙，这些动了士绅阶层奶酪深层次、改革变法更是困难重重，根本推不动。
时间一长，崇平也压根不想了。
如今甄钰提及此事，崇平也满脸愁容：“土地兼并、强取豪夺、压榨百姓，这些士绅积弊，朕也深知之。只可恨连年灾荒，朝廷用度匮乏，实在无力推行改革。你可有良策？”
甄钰眼波一闪：“如今，山东白莲教大起义，根源乃是山东土地兼并严重，民不聊生，特别是以孔、卫、崔、王等门阀大府，田连阡陌，占据膏腴，而平民无立锥之地。”
“若是一味镇压，剿灭，臣只恐抱薪救火，薪不尽，火不灭，以目前朝廷内地空虚的兵力，面对数十万气势汹汹、走投无路的亡命之徒，只怕杯水车薪，难以奏效。”
“武侯尝云：兵者，攻心为上，攻城为下。臣以为平定山东叛乱，当恩威并用、剿抚并行，方可速到奇效、快速平叛。”
崇平身躯一震，万万没想到甄钰竟会如此之说——不从具体战事说起，而是以攻心为上、作为平叛方略核心。
这一番立意，高屋建瓴，令愁苦的崇平眼前一亮、耳目一新。
“说下去！”
崇平声音激动起来。
甄钰沉声道：“为瓦解起义、分化教众、迅速平定叛乱，臣恳请陛下采取三策。一是颁布大赦令，只
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