下面，他有坚实的群众基础。他是分管人事的县委副书记。
这些年，河阳县乡镇各大局的一二把手在提拔考核的时候基本上都要通过他，应该说，他们都是他最忠诚的支持者，也就是说，他的群众基础比周成林好。
相对来说，周成林这些年一直在做具体工作，做具体工作很容易得罪人。
换句话说，不得罪人做不好工作。
古今中外，大量的事实表明，只要是一项改革的举措，一个创新的举动，一项重大的行动，抑或是一个文件的出台，或者是一个新政的实施，必然会牵涉到许多单位或个人的利益，有的因此而受益，有的因此而受损，有人或许会丢掉官职，也有人可能会因此而发迹……
我们的老祖宗孟子早在二千多年前就提出了“鱼和熊掌不可兼而得之”的哲学论断，就是这个道理。
就拿周成林分管的工作来说，他是常委副县长，刘一夫没辞职之前，他要协助刘一夫同志分管财政、县政府办公室、应急管理、信访、社会稳定、司法、公安、交警、消防、国税、地税、工商行政管理、金融、保险、国有资产运营、商业、粮食、供销、物资、石油、盐务等方面的工作。刘一夫辞职后，他又全面主持县政府工作，这些干部牵涉的范围广，任务具体。
可以这样讲，这些工作，哪一项都是一块难啃的“骨头”，背后都是各种利益的博弈。
因此，作为肩负重要责任的领导干部和具体的执行者，倘若没有敢得罪人的勇气、不怕得罪人的底气、平衡协调各方利益或关系的灵气，是没有办法做好这些工作的，也就难以向组织和人民交出满意的答卷。
正是因为如此，周成林得罪了一大部分人，失去了一大部分支持者和拥护者。
基于如此，周成林和华中崇开战的序幕虽然还没拉开，就等于已经输了一招。
因此说，不出意外的话，华中崇应该能战胜周成林顺利出任代县长。
但是，一切事情都有变故，所有事情都是在偶然和必然中相互转变。
半个月前，华中崇还是信心十足，胜券在握，希望最大，但没想到半个月过后会发生天翻地覆的变化，周成林会出其不意地打出一张好牌，把所有的计划全部打乱，从而改变市委的决定。
就是因为周成林在抗洪抢险中不计个人安危，奋不顾身跃入了洪水中，与洪魔抗战，赢得了民心，赢得了河阳县
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