行屯田制的发起人之一，同时又是曹操的心腹将领，执掌禁军，为人忠勇，具有治国安边的能力。随着着冯磐势力越来越大，尤其缺少这种人才；张扬的密报是还提到，他在汝南按冯磐指示，通过发布招贤令和招募令，虽说没招到什么出了名的人才，却是招收到大量精壮士卒，在执行冯磐精兵政策下，目前，张扬手下有精兵五千人，除了一些经历多次战役的经验老兵外，其余的全部是精壮青年，每是加强训练，而冯磐暗中派往他军中的数名年轻人，目前都在他军中担任重要职务，牢牢掌握军队的同时，还在军中一再灌输忠汉、护汉、保汉、兴汉的思想教育，并常常结合北疆府的事例进行说教。目前，汝南军（应张扬请求，冯磐亲自命名，全称是北疆府汝南军团，对外简称汝南军）全军上下，都对北疆府、对冯磐极有好感，并在努力效仿。而这也为日后汝南军加入北疆府，并能快速融合进去，奠定了良好的基础。直至几年后，冯磐才知道，此时的张扬，已然招募到一位历史上的蜀汉名将，还收留了一位历史上本该死去，却没有死去的工匠型人才。
到了初平二年（公元191年）十二月，东汉局势：冯磐掌并、凉二州及辽东；董卓在长安掌控司隶，袁绍占据冀州；曹操在东郡；袁术据南阳及豫州南部；刘焉占据益州；刘表在荆州；刘虞与公孙瓒合占幽州，同时公孙瓒还占有冀州渤海、河间两郡地区；少年孙策赋闲在家；还有其他诸如陶谦的诸侯遍地东汉各州各郡。东汉，已开始进入诸侯割据时代，只不过不知还会不会出现历史上的三国时代了，因为多了冯磐这个最大的变数，而冯磐已在心中下定决心，不再遵循历史，而要插手历史，创造新的历史。由此，将会有更多的人，命运发生改变，更多的事，改变了原有的历史轨迹。